吴亚峰

低空经济告别补贴竞赛，本质是从政策驱动转向市场驱动。比拼优惠政策的时代正在落幕，比拼资源禀赋、落地场景、产业生态的时代已经到来。不跟风抢项目、不盲目砸补贴，贵州把喀斯特地形短板转化为低空应用场景长板，以实景催生实单、以产业承接制造、以算力保障安全。

2026年下半年，全国低空经济迎来一轮政策调整：杭州拟废止“低空21条”，广州天河区暂停低空产业奖补文件，绍兴、深圳光明区相继清理落户奖励条款。本轮收紧的核心背景是，依照《公平竞争审查条例》，地方政府不得再向特定企业提供选择性财政奖励，靠高额补贴争抢项目的粗放模式难以为继。补贴退坡既是行业“去泡沫”的必然，也倒逼各地告别同质化内卷。在这场转型中，贵州立足山地资源禀赋，走出一条场景牵引、基建托底、算力赋能的差异化路径。

补贴降温，是行业回归理性的分水岭。前两年低空经济热度飙升，全国众多城市扎堆出台高额落户奖励，部分城市对链主企业最高奖励可达2亿元。但热闹背后暗藏隐忧：大量项目依赖财政输血，起降场站利用率偏低，多数运营项目难以市场化盈利。随着公平竞争审查全面收紧，行业迎来结构性分化：高度依赖补贴、缺少落地场景的初创企业加速出清；手握真实应用、具备造血能力的经营主体迎来更公平的竞争环境。

补贴退坡不等于扶持退场，只是扶持方式从“直接给钱”转向“搭建平台”。芜湖等地已率先转型，取消企业落户现金奖励，把财政资金投向起降场站、飞行保障等基础设施，把政策红利转化为公共硬件供给。低空经济不是一纸公文就能拉动的，只有扎根地域资源优势、培育可持续运营场景，产业才能长久。

跳出补贴比拼，贵州最大的底气是独一无二的山地场景。喀斯特地貌山高谷深，陆路物流成本高昂，恰恰让无人机物流、农林植保、应急救援等业态具备天然商业价值。在余庆，无人机搭建春茶空中专线，运输时效从40分钟每班次缩短至2分钟每班次；在镇宁，植保无人机高效完成山地果园作业；在黄果树，低空观光航线持续扩容，“云端游贵州”成为文旅新增长点。不同于平原城市扎堆搞城市空中出行，贵州深耕“低空+山地物流”“低空+山地文旅”“低空+应急公共服务”三大赛道，每一条航线都对应实实在在的市场需求。

支撑这一路径的，是贵州已有的产业底座。贵州航空产业城集聚通航整机与零部件产能，亿航智能制造基地落地投产，形成完整产业链配套。贵阳贵安依托“中国数谷”算力资源，明确建设低空算力中心、推进低空数据交易，为低空飞行管控和空域智联提供数字支撑，“管得住才能放得开”正在从理念走向落地平台。全省“一枢纽十三支线”机场网络成型，山地起降点可低成本建设，不必盲目跟风新建场站。

在政策设计上，贵州顺应公平竞争新规，告别现金奖励式招商。把财政资金投向低空基础设施、公共飞行服务平台、产业引导基金与政府购买服务，依托省级新动能产业基金引导社会资本入场；联动省内高校开设航空航天相关专业，推行订单式人才培养。这套“基建先行、场景为王、基金引导、制度护航”的组合，避开了全国性补贴内卷，契合低空经济市场化转型方向。

低空经济告别补贴竞赛，本质是从政策驱动转向市场驱动。比拼优惠政策的时代正在落幕，比拼资源禀赋、落地场景、产业生态的时代已经到来。不跟风抢项目、不盲目砸补贴，贵州把喀斯特地形短板转化为低空应用场景长板，以实景催生实单、以产业承接制造、以算力保障安全。当然，营商环境仍需持续优化，让凭借真实场景落户贵州的企业留得住、长得好。当全国多数地区逐步退出补贴大战，扎根场景、不靠补贴“输血”的山地低空经济，才能走得更稳、更远。

（作者系贵州省社会主义学院副教授）