黔清风

晚市时分，贵阳市南明区花果园的街市热闹起来。烤肉店老板吴昆站在门口忙着招呼客人，油脂滴在炭火上的滋滋声混着食客们的说笑声，街巷里烟火气正浓。

“现在检查少了，更规范了，查什么都明明白白，开门做生意，心里踏实多了。”吴昆说。

吴昆是贵阳本地人，五年前，他看中花果园人流量较大，把烤肉店从外地搬到花果园M区。头两年生意不错，还在花果园B北区开了分店。

可分店刚开没多久，检查就多了起来。从装修、卫生到资质，执法人员不时上门。吴昆说，那时候一听说是来检查的，心里就有点紧张。

遭遇这种烦心事的，不止吴昆一家。2024年，南明区纪委监委在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，按照上级统一部署，以纠治行政执法和行政审批领域突出问题为切口，联合花果园街道纪工委组建专项监督检查组，通过查阅资料、实地走访、明察暗访，对花果园片区行政执法、行政审批领域开展深入排查。

街市不少商户向检查组反映，有执法人员在占道经营、手续不全、门头广告不合规等检查中，存在借机索要好处、违规收受财物等问题。

随着调查深入，花果园街道城市综合行政执法中队原中队长刘某等人的问题逐渐浮出水面。2018年至2024年，刘某利用整治占道经营、门头业务办理、广告牌审批等执法中的职务便利，违规使用执法权谋取私利。2025年1月，其被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，2026年3月，被判处有期徒刑5年6个月。其他6名涉案执法人员均受到严肃处理。

“执法权一头连着群众切身利益，一头连着党和政府形象，一旦异化为牟利工具，必然侵害群众利益、破坏营商环境，发现就要坚决查处、绝不姑息。”南明区纪委监委有关负责同志说。

以该案为突破口，南明区纪委监委聚焦规范涉企行政执法，持续深挖彻查党员干部及公职人员在服务企业、群众过程中违规异地执法、趋利性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等“两违五乱”问题。2025年以来截至2026年8月，全区共立案116人，党纪政务处分80人，移送司法机关13人。

查办案件不是目的，把发现问题、解决问题同常治长效贯通起来才是根本。该区纪委监委通过制发纪检监察建议书、专题会商、约谈提醒等方式，督促区司法局、区综合行政执法局等单位深化整改整治。

“结合区纪委监委反馈的情况，我们梳理涉及行政检查、行政许可等8个方面55个风险点，推动28家执法部门逐项排查，整改问题110个，追责问责143人，追回清缴资金1238万元。”南明区司法局相关负责人介绍。

不仅要“当下改”，更要“长久立”。南明区制定推行“综合查一次”“扫码入企”行政检查规定，将55家企业纳入行政检查“白名单”管理，秉持“无事不扰、有事必应”原则，检查频次降了，但安全监管兜底丝毫没松。区司法局与财政部门联合建立罚没收入异常波动联合监测机制，对20余个执收单位月度数据自动比对、异常预警，从源头防范“以罚代管”“为罚而罚”。区纪委监委还监督推动各执法部门对已完成整改的问题系统复盘，建立健全管理、服务、监督等关键环节制度机制91项。

“现在执法人员过来，更多的是帮我们排查安全隐患，关心我们生意好不好做，有没有遇到什么困难。”吴昆说，经营环境变好了，他家烤肉店已从1家开到3家。

贵州省委、省政府高度重视规范行政执法工作，结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续部署纠治“两违五乱”等问题，明确由省司法厅成立工作专班、一体推进，省纪委监委发挥牵头抓总作用，各重点行政执法部门持续加大工作力度，常态长效推进执法规范化建设，责任从省到市、县逐级压实，任务层层落地。

今年1至8月，全省紧盯“两违五乱”突出问题专项整治，共排查纳入台账问题8388个，移送问题线索2134条，纪检监察机关转立案1183件，累计向企业、群众退还资金9790万元。省级层面出台《贵州省进一步规范行政执法若干措施》等制度文件，划定执法人员底线红线，重大行政处罚决定实行备案审查；建立行政执法影响企业生产经营评估机制，防止执法越界、影响企业正常经营。