葛峙仪 戴彬

2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。“十五五”时期，贵州要抢抓西部陆海新通道建设机遇，以规则、规制、管理、标准等“制度型开放”为牵引，推动“通道经济”释放更大效能，把区位优势转化为实实在在的发展红利。

推进“通道+制度”集成创新，以自贸试验区激活通道潜能。贵州积极申建中国（贵州）自由贸易试验区，在制度型开放上迈出了关键一步。贵阳国际陆港作为全国首个综保型国际陆港，已实现港口、口岸功能内移，进出口贸易企业在“家门口”即可办理通关手续。推动贵阳综合保税区与贵阳国际陆港一体化发展，打造国际贸易中转集拼地和西南重要国际物流枢纽，是“通道+自贸”政策叠加的最佳试验场。具体而言，在跨境数据流动领域，可依托贵阳大数据交易所和全国一体化算力网络国家枢纽节点，探索建立面向东盟的数据要素跨境流通合作机制，在数据分类、隐私保护、安全评估等方面形成可复制的制度成果；在跨境金融服务领域，可围绕贸易结算、供应链金融、跨境人民币使用等开展先行先试，推动金融机构为通道贸易提供全链条金融服务。同时，积极借鉴上海、广东等自贸试验区在贸易便利化、投资自由化等方面的成熟经验，结合贵州实际进行本土化的创新改造。

做实“通道+产业”深度耦合，以产业增值检验通道成色。应围绕优势矿产资源精深加工、新能源新材料、新型综合能源、数智产业、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”以及纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”，推动通道服务与产业链精准匹配，实现“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”的价值跃升。应依托通道优势，在贵阳、遵义、毕节等物流节点城市布局专业化接驳体系，提升通关便利化水平。同时，大力发展“保税+物流”“保税+加工”“保税+维修”等新业态，推动货物贸易扩量提质增效，稳步扩大白酒、轮胎、化肥、机电、茶叶等特色产品和新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口规模。积极探索“跨境电商+产业带”模式，推动贵州特色农产品通过通道直供东南亚市场，让通道从单纯的物流动脉升级为产业协同的纽带。

深化“通道+规则”国际对接，以规则衔接拓展开放发展新空间。要积极融入全球经济治理体系，与国际贸易深度耦合。在机制层面，积极用好西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，持续拓展东南亚、南亚、中亚等市场。充分发挥承东启西、连南接北的区位优势，在省际协商合作中主动提出有关制度创新的议题，推动形成更多跨区域协同规则。在规则层面，推动与北部湾港、湛江港、洋浦港等沿海港口深度合作，复制推广“并行港”“组合港”模式。目前，贵阳国际陆港已与广州港、深圳港、湛江港、北部湾港等7个沿海港口建立“组合港”关系，形成连通东南亚海运航线37条。要重点推动海关监管互认、检验检疫结果共享、多式联运“一单制”等制度创新，实现“一次申报、一次查验、一次放行”的通关便利化，大幅压缩货物在港时间。在标准层面，依托贵州数智资源比较优势，推动数字贸易规则对接，探索与东盟国家在跨境支付、电子认证、数据安全等领域建立互认机制。同时，积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等国际高标准经贸规则，在跨境服务贸易负面清单、知识产权保护等方面加快制度配套，让通道从物流大通道升级为规则对接的“制度通道”，把经济辐射半径从区域延伸向全球。拿出更大魄力推进制度型开放，让通道不仅货畅其流，更成为产业升级的加速器。

（作者单位：西华师范大学）