省政府发展研究中心课题组

开放是繁荣发展的必由之路。2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，“贵州要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力”“贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”。习近平总书记的重要讲话，为贵州发展开放型经济指明了前进方向、提供了根本遵循。站在“十五五”开局新起点上，贵州牢记嘱托、感恩奋进，锚定内陆开放型经济新高地目标，以更大力度、更实举措扩大高水平对外开放，提高对外开放支撑能力，提升开放型经济水平，为全省经济社会高质量发展注入强劲开放活力。

深刻认识发展开放型经济的重大意义。提升开放型经济水平是贵州打破内陆意识、拓展发展空间、提升发展能级的关键引擎。在构建“双循环”新发展格局背景下，发展开放型经济对贵州具有多重战略意义。一是推动经济高质量发展的核心动力。开放型经济通过引入外部竞争压力和先进生产要素，倒逼产业结构优化升级，开放型经济对增长的拉动力度加速显现。对外贸易不仅直接拉动经济增长，更通过技术溢出、标准倒逼、品牌塑造等路径，推动白酒、新能源新材料、特色农产品等优势产业提升国际竞争力。二是扩大对外合作的关键纽带。开放型经济是联通国内外市场的桥梁，通过深化与东盟、欧洲、南美等市场的经贸合作，贵州能够有效利用“两个市场”“两种资源”，在更大范围配置生产要素。三是提升区域竞争力的战略选择。贵州作为西部内陆省份，坚定不移沿着“一带一路”走出去，从不沿边、不沿江、不沿海的内陆腹地，一跃成为近边、近江、近海的西部重要陆海连接点，西部陆海新通道的重要节点。只有持续扩大对外开放，才能更好地将比较优势转化为竞争优势。基于区位优势、产业特点、市场分布等情况，贵州明确将东南亚、南亚、中亚等作为对外开放的主攻方向，深化经贸投资合作，推动优质产品出口贸易。

贵州内陆开放型经济的质量效益持续提升。对外贸易高速增长，动能强劲转换。外贸规模实现高位增长。外贸结构持续优化，2025年，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”出口增长高达182%。依托中伟新材料、宁德时代等“链主”企业，贯通了新能源“矿产开采—电池材料—整车制造—海外销售”全链条，“新三样”已成为贵州外贸增长的核心引擎。传统优势产品保持稳健，化肥、轮胎出口分别增长5.5%和2.8%。贵州鲟鱼出口额跃居全国第一，肉类、果蔬等乡村外贸产品加速出海。特色产品出海路径不断拓宽。招商引资稳中提质，外资结构持续优化。引资质量稳步提升。2025年，贵州高技术产业外商投资占比达42.95%，较上年提升1.34个百分点，外资正加速向先进制造、数字经济等领域集聚。“走出去”步伐明显加快，2025年全省对外非金融类直接投资额增长68.8%；对外承包工程完成营业额增长43.8%，双向投资格局加速形成。开放合作空间不断拓展，与印尼、泰国、老挝等建立政府、商协会和企业间常态化交流合作机制，围绕数字经济、贸易投资等领域深化合作。开放平台能级跃升，功能集成突破。综合保税区带动效应持续释放。2026年一季度，三大综合保税区合计进出口79.4亿元、增长32.4%。推动贵阳综合保税区与贵阳国际陆港一体化打造国际贸易中转集拼地和西南重要国际物流枢纽，加快构建“通道＋枢纽＋贸易＋产业”的对外开放新格局。国际贸易通道能级提升。贵阳国际陆港2025年集装箱吞吐量增长21.4%，西部陆海新通道班列、黔粤班列主通道作用凸显。贵州成为全国首批动力型锂电池铁路安全运输试点，贵阳综合保税区国际集货集拼中心创新推行抵港直装、一柜到底、先查验后装箱等便利化举措，有效破解中小企业“小批量”出口的物流成本难题。

推动开放型经济高质量发展的路径选择。站在“十五五”开局新起点上，贵州坚持全方位开放、高水平开放，以更高水平对外开放促进更高质量发展。壮大贸易主体，优化贸易结构。实施“内转外”“外入内”行动，鼓励内贸企业开展外贸、跨境电商业务，引导有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，引导外贸企业与国内大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商等对接，支持经营主体内外贸一体化经营，优化国际营销体系，完善全球服务网络。实施贸易主体倍增计划，聚焦“六大产业集群”和“三大特色产业”，稳步扩大“新三样”、白酒、轮胎、特色农产品出口规模。大力发展中间品贸易和绿色贸易，实施“黔酒出海”专项行动，做强“乡村外贸”，重点扶持茶叶、辣椒、鲟鱼等特色单品出口。推动服务贸易创新发展，指导贵安新区申建国家数字贸易示范区，培育“贵州数字”服务品牌。加大外资招引，提升利用水平。聚焦“六大产业集群”建设，围绕优势矿产精深加工、新能源新材料、数智产业、酱香白酒、先进装备制造等主导产业，瞄准世界500强和行业领军企业，引进一批引领性外资项目。拓宽外资来源渠道，加大对东盟、欧洲、日韩等地区的招商力度。持续优化营商环境，全面推行“扫码入企”和“无事不扰”白名单制度，打造稳定公平透明可预期的营商环境。提升平台能级，强化功能集成。全力申建中国（贵州）自由贸易试验区。推动贵阳国际陆港与综保区“区港一体化”深度发展，常态化开行西部陆海新通道班列、黔粤班列，拓展国际航空货运业务。完善覆盖全省的外贸综合服务网络，布局海外仓，打造“一站式”服务窗口。推进贵阳国际陆港打造国际贸易中转集拼地，切实用好西部陆海新通道建设机遇，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。深化产业融合，增强竞争优势。推动开放型经济与特色优势产业深度融合，构建良性互促机制。推动白酒全产业链运贸一体化模式向更多特色产业延伸，以开放平台赋能产业链出海。持续巩固“新三样”出口优势，深化全国首批动力型锂电池铁路安全运输试点成效，拓宽新能源产品出口通道。深化“五外联动”，拓展开放格局。围绕打造内陆开放型经济新高地，完善外贸、外经、外资、外事、外宣“五外联动”机制，积极融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，深化与东盟及共建“一带一路”国家的经贸合作，不断扩大贵州开放“朋友圈”。创新政企协同机制，形成全省开放“一盘棋”格局。

（执笔人：祖钰博）