许峰
习近平总书记指出，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。我们必须始终牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平党建思想，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，持续深化“强双基”行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展，在中国式现代化进程中不断展现贵州新风采。
提高政治站位，筑牢思想根基。一是锤炼政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治监督和政治督查，做深做实干部政治素质考察，引导基层党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化理论武装。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，将习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神作为党员干部教育培训主课、必修课。抓实村（社区）党员干部常态化培训，与党支部“三会一课”深度融合，每年开展多轮基层党员视频授课。三是压实党建责任。严格遵循“抓行业抓党建、管领域管人群”原则，构建党委统筹、组织部门牵头、行业主管部门分线落实的党建责任链条。常态化开展“排队抓尾、双整双创”行动，动态建立先进示范、中间提升、后进整顿管理台账，推动各领域党组织对标提升。
夯实组织基础，优化建设布局。一是增强覆盖质效。农村领域实现所有行政村党组织全覆盖，城市领域全面铺开网格党组织建设，新兴领域开展“两个覆盖”集中攻坚，选派党建工作指导员联系指导“两新”组织。机关、国企、学校、公立医院实现党的组织和工作随产业、人群、业态同步延伸。二是创新设置形式。立足省情灵活优化组织设置，农村构建“村党支部+合作社+产业基地”功能性党小组；城市搭建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条；工业园区、产业链、物流商圈、新就业群体设立联合党支部、流动党支部；机关推行“双联双促”机制。三是注重分类提升。农村聚焦乡村全面振兴，抓实带头人队伍、驻村帮扶、集体经济；城市聚焦基层治理，完善社区工作者职业体系；机关实施“双带五引”工程，破解党建业务“两张皮”；国企分层完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，试点推广国企智慧党建系统；“两新”组织要压实行业主管部门“四个纳入”管理责任。
挖掘发展潜力，发挥引领作用。一是激活乡村全面振兴动能。持续选派驻村第一书记和驻村干部扎根农村，建立驻村第一书记、村党组织书记履职事项清单，规范分工协作机制。对20个国家乡村振兴重点帮扶县实施教育、医疗、科技“组团式”帮扶；科技特派团下沉示范推广农业新品种、新技术。统筹财政资金扶持发展新型农村集体经济，推进红色美丽村庄试点建设，依托党组织盘活山地、文旅资源发展特色产业。二是提升基层治理效能。健全城市社区工作者职业体系，深化在职党员“双报到”，升级城乡党群服务中心、便民服务阵地，完善养老、托育、代办、义诊等便民服务。三是凝聚新兴领域势能。在企业研发、生产一线建立党员攻坚小组；依托行业党委搭建产业链供需对接、人才共享平台；建好货车司机、外卖骑手红色服务阵地，把流动从业人员凝聚在党组织周围，不断增强党在新兴领域的号召力影响力凝聚力。
锻造先锋队伍，强化能力素质。一是优化队伍结构。加大产业工人、青年农民、高层次人才、新就业群体发展党员力度。持续储备村（社区）后备干部，建立常态化后备人才库。深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，开展村党组织书记全覆盖轮训。拓宽基层干部来源渠道，面向优秀村（社区）干部专项招录行政事业编制人员，选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子。二是提升履职本领。实施村干部学历能力“双提升”计划。常态化开展村党组织书记擂台比武，让“名支书工作室”释放“雁阵效应”。有计划选派基层干部、选调生到发达地区、重大项目一线挂职跟岗锻炼。三是突出作用发挥。搭建党员履职载体，广泛设立党员先锋岗、志愿服务队，推行党员承诺践诺、设岗定责机制，组织党员参与产业发展、网格治理、文明创建、应急抢险。
新时代新征程上，必须深入学习贯彻习近平党建思想，持续在理论武装、组织体系、干部队伍、基层治理等方面精准发力，持续提升基层党建工作质效。
创新理论转化路径，夯实基层党建政治根基。一是构建分层学习体系。持续优化线上网络学院、院坝微党课、田间宣讲等载体，每年开展基层党员专题培训。二是推动红色资源转化党性教育实效。依托遵义会议会址、四渡赤水战役旧址等红色资源，升级“重走长征路·奋进新时代”党性教育体系，用好党性教育现场教学基地、党性教育现场教学点，开展沉浸式党性锻炼。三是压实理论学习落地责任。强化把学习成果转化为壮大集体经济、化解基层矛盾、服务群众的实际成效，由群众对基层理论学习成效打分。
健全全域组织体系，推动基层党组织全面过硬。一是分领域攻坚组织覆盖提质增效。农村深入实施“排队抓尾、双整双创”行动；城市持续提升每万城镇常住人口社区工作者配备标准；新兴领域深化“两个覆盖”集中攻坚，压实行业党委“管行业必须管党建”责任。二是动态创新党组织设置模式。农村围绕特色产业基地、合作社建立产业党小组；易地搬迁安置区单独设立党组织，统筹就业、养老、子女教育服务；工业园区、产业链建立联合党委，推动党建资源与产业资源双向共享；机关深化“双联双促”结对机制，实现各类基层组织按需设置、按职履责、协同发力。三是推进标准化规范化全域提质。先进基层党组织结对帮扶后进，以点带面缩小城乡、市县、领域间党建差距。
建强基层骨干队伍，锻造乡村治理“领头雁”队伍。一是拓宽基层干部储备培育渠道。重点吸纳返乡青年、退役军人、致富带头人、本土专业人才进入后备人才库。针对社区、“两新”组织定向培育专职党务工作者，建立党务人才流转机制，打通农村、社区、企业党务干部交流通道。二是强化实践历练与专业培训。依托选调生基层实践基地、东西部协作挂职平台，有计划选派年轻干部、新任村支书到产业一线、东部发达地区墩苗历练。完善社区工作者职业发展体系，健全职级晋升、持证上岗、专业培训制度，稳定城市基层服务骨干队伍。三是完善全周期激励保障体系。在现有薪酬、减负政策基础上，健全差异化激励机制。优化容错纠错、回访关怀机制，细化基层干部干事容错清单。常态化挖掘基层先进典型，打造基层干部宣传矩阵，拓宽村（社区）干部晋升渠道。
推动党建引领基层治理现代化，更好服务发展服务群众。一是坚持党建引领与资源整合。推动教育、医疗、科技人才与村党组织常态化合作，打造“党组织+专业人才+群众”长效利益联结机制，持续拓宽群众持续性增收渠道。依托党组织整合闲置民居、生态资源、红色文化资源发展新业态。二是提升基层治理精细化、智能化水平。在党建网、平安网、民生网“三网融合”基础上，深化数字治理赋能，搭建线上民情诉求闭环处置平台，创新“党员网格管家”服务制度，针对老旧小区、安置社区、多民族社区分类打造党建服务品牌。完善群众自治议事机制，推动群众全程参与村寨、小区规划建设。三是打造产业链、新业态特色党建融合品牌。围绕“3533”重点产业集群，建立产业链联合党委，把党建工作嵌入技术研发、生产加工、市场销售全链条。针对货车司机、外卖骑手、网约车司机等新就业群体，拓展红色服务阵地功能，增设技能培训、维权保障、心理疏导等服务，实现有形覆盖与有效覆盖的统一。
（作者为贵州省社会科学院马克思主义研究所所长、研究员）