石培新
习近平总书记强调,要着眼现代化需求,适应人口结构变化,统筹基础教育、高等教育、职业教育,统筹政府投入和社会投入,建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。教育资源配置是服务国家战略的需要,是回应社会需求的需要,是促进人的全面发展的需要,是破解教育发展不平衡不充分问题的根本路径。近年来,贵州坚持教育优先发展,办好人民满意的教育,锚定“强省建设、教育何为”的时代命题,将教育资源的优化配置摆在了重要的位置。教育资源的优化配置要以公平为基础,以质量为根本,以效率为目标,以稳定为底线,为加快建设特色教育强省奠定坚实基础。
以公平夯实特色教育强省基础,推进教育与人口的协调配置。推进教育资源与人口发展的协调配置,需要正视教育公平这个人民群众广泛关切的问题,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持以人民为中心发展教育,要更好满足人民群众“上好学”的美好愿望,实现教育过程更加精细化、个性化、多样化,让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。当前我国正处在走向人口高质量发展的关键节点,高质量教育体系是提高人口整体素质的关键,因此,推动适应人口变化的教育资源灵活配置和转换是十分紧迫的任务。要建立与学龄人口变化相协调的基本公共教育服务统筹调配机制,使教育资源与各地区不断变动的学龄人口规模相匹配,实现基础教育、职业教育、高等教育一体推进、均衡共享。顺应经济、社会、人口形势发展变化,要继续提高教育普及水平,实现义务教育更大程度上的优质均衡,在全面摸排城乡教育资源现状的基础上,认真绘制常住人口、学龄儿童变化曲线图,分学段分区域测算学生数量发展趋势,综合考量学校布局调整规划,确保城乡教育资源与入学需求相匹配、教育质量与经济社会发展需要相适应,特别要充分保障全省欠发达地区的教育资源供给。同时,加快推进县域高中标准化建设,建强教师队伍,提升教育教学水平,全面优化招生工作,通过定向帮扶更好促进优质教育资源共享。要提高高等教育毛入学率,根据区域产业发展和基本公共服务对人才的需求,优化高等教育、职业教育布局结构和学科专业,确保城乡更多新增劳动力接受高等教育。
以质量筑牢特色教育强省根本,实现教育与资源的优化整合。高质量发展是新时代教育事业的根本要求,更是教育从“规模扩张”向“内涵提升”转型的必由之路。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》面向到2035年建成教育强国目标,对加快建设教育强国作出全面系统部署,《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要(2018—2027年)》提出,用两个五年时间,全面提升教育质量,加快推进教育现代化,建设特色教育强省。二者为教育高质量发展指明了实施路径。办好人民满意的教育必须正确树立“新质量观”,在重视和优化传统人财物等资源配置的基础上,进一步构建涵盖育人方式、办学模式、管理体制、保障机制的“四位一体”教育综合改革体系,以改革创新激发高质量发展的内生动力。在改革育人方式方面,需要明确“培养什么人”的目标导向,对课程体系、课堂模式、评价体系等进行系统设置,贯彻落实习近平总书记提出的“六个下功夫”要求,科学培养全面发展的人才。在改革办学模式方面,需要推进从量到质的转化,针对人民群众对优质教育和多样化、个性化教育的需求以及教育各学段的难点痛点问题,要打破传统单一、僵化的框架模式,构建多元化、个性化的教育体系,以AI赋能教育教学,加大数智教育资源的供给。在改革管理体制方面,需要切实将制度优势转化为治理效能,遵循教育规律,持续完善教育制度机制,固根基、扬优势、补短板、强弱项,为教育资源高效配置提供遵循。在改革保障机制方面,充分发挥保障机制连接资源供给与需求的纽带作用,构建兼具动态性与前瞻性,兼具多样性和选择性的教育资源供给机制。
以效率锚定特色教育强省目标,促进教育与经济的相互支撑。教育与经济相互促进、共同发展。当前,我省正处于经济结构优化升级的关键阶段,地方经济发展对高素质人才和科技创新提出了更高要求。因此,教育体系必须与经济需求深度对接,通过优化学科专业布局、强化校企协同育人模式、服务地方产业发展,促进教育与经济的相互支撑。高校与职业院校应主动围绕“四新”“四化”主战略和“四区一高地”主定位,坚持“主业+特色”发展路径,聚焦特色教育强省建设和学校主责主业,构建和完善以契合区域经济社会发展需求为导向的战略性规划。同时,建立专业设置的动态评估与调整机制,不断优化学科专业结构,增设符合新兴产业发展趋势的学科和专业,为贵州经济社会输送优秀专业人才。应强化校企协同育人模式,紧扣“六大产业基地”“富矿精开”等,共同制定培养方案,使课程内容与行业技术发展同步,通过现代学徒制、“订单式”培养、与企业共建实训基地等方式,缩短人才供给与市场需求的距离,提升学生的实践能力和就业竞争力。高校应服务地方产业发展,面向需求办教育,强化政产学研用协同融合的机制体制,主动融入区域发展,开展多学科、多视角调研,为地方政府、行业领域、企业产业提供科学性、前瞻性的研究报告。要充分利用好政策的引导作用、行业组织的指导作用、企业的社会责任与高校联动作用,将社会机构的知识和创造力与学校的学科优势和资源进行结合,产生协同放大效应,推动科技成果转化,加速技术落地和产业升级。
以稳定压实特色教育强省底线,推进教育与和谐社会的互促共融。教育公平是社会公平的重要基础,在推进中国式现代化的进程中,特色教育强省建设必须牢牢守住“公平底线”与“质量红线”。在价值维度上,坚持以人民为中心的发展思想;在实践维度上,构建“公平—质量—创新”三位一体发展模式;在制度维度上,完善“政府—学校—家庭—社会”协同体系。通过教育资源的优化配置、教育机会的普惠共享、教育成果的多元转化,实现教育与社会互促共融的良性循环。让每个孩子享有受教育的机会。建设兜底性保障机制,建立“政府主导+社会参与”的控辍保学动态监测体系,通过大数据追踪偏远地区、流动人口子女等特殊群体就学情况;精准实施补偿性政策,完善从学前教育到高等教育的全学段资助体系,重点向乡村振兴重点帮扶县倾斜;探索法治化保障路径,推动义务教育法、家庭教育促进法等落地见效,逐步形成刚性约束。让每个孩子共享优质教育。构建优质资源辐射网络,通过集团化办学、学区制管理等手段打破校际壁垒,共享优质课程资源;优化教师队伍结构,持续推进“银龄讲学”“特岗计划”等政策落地见效;数字化赋能教育均衡,建设国家智慧教育平台,有效缩小城乡教育鸿沟。让每个孩子都有人生出彩的机会。探索多元成长路径,减少“千军万马过独木桥”的竞争压力,让不同天赋和志向的人都能实现自身价值;通过职业教育、技能培训、创新创业支持等特色路径,培养“合格+特长”型人才,搭建个性化发展支持体系和社会化协同育人格局;深化校企合作、校地合作,推进普职融通、产教融合,提升毕业生对口就业率,让每个人都能找到适合自己的发展方式,增强社会认同感,维护社会长期稳定。
(作者为贵州师范学院党委书记)