周文

2025年，习近平总书记在贵州考察时强调，要保持定力和耐心，科学决策，精准施策，处理好速度和效益的关系，实现质的有效提升和量的合理增长。这一重要论述，立足中国式现代化全局，深刻阐明新时代经济发展的重大关系，为贵州在新征程上推动高质量发展提供了根本遵循、注入强大动力。贵州作为西部欠发达省份，既要补齐总量短板、保持合理增速，又要加快结构转型、提升发展质量，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，把质的有效提升放在优先位置，以质的有效提升引领量的合理增长，以量的合理增长支撑质的有效提升，走出一条体现贵州特色、服务国家大局的高质量发展新路，奋力实现在中国式现代化进程中展现贵州新风采。

全面准确把握实现质的有效提升和量的合理增长的科学内涵与实践要求

习近平总书记关于“实现质的有效提升和量的合理增长”的重要论述，立足马克思主义政治经济学基本原理，结合新时代我国经济发展阶段性特征，赋予高质量发展新的时代内涵。推动贵州经济高质量发展，首先要深刻把握这一重要论述的核心要义和实践要求，统一思想、统一意志、统一行动。

质的有效提升是高质量发展的核心与灵魂。对贵州而言，质的有效提升重点体现在四个维度：一是提升产业发展质量。推动产业从低端向高端、粗放向集约、分散向集聚转变，加快建设贵州特色现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强产业核心竞争力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，推动传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，实现产业基础高级化、产业链现代化。二是提升创新发展质量。把创新摆在发展全局的核心位置，强化科技创新引领作用，提升科技成果转化效率，增强自主创新能力，以科技创新引领产业创新、培育新质生产力。聚焦重点产业、关键领域、核心环节，建强创新平台、引育创新人才、完善创新生态，让创新成为驱动高质量发展的第一动力。三是提升绿色发展质量。坚守发展和生态两条底线，把优良生态环境作为贵州最大的发展优势和竞争优势，推动发展方式绿色转型，促进经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。深入推进生态文明建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，让绿水青山永远成为贵州的骄傲。四是提升民生保障和改善质量。坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在发展中保障和改善民生，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，提升公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

量的合理增长是高质量发展的基础与支撑。对贵州而言，量的合理增长具有鲜明的阶段性特征和现实必要性：一是补齐发展短板的需要。贵州仍处于欠发达地区，经济总量、人均水平与全国平均水平存在差距，必须保持合理增速，持续做大经济规模，缩小发展差距，提升在全国区域发展格局中的地位。二是保障民生就业的需要。就业是民生之本，稳定的经济增长是扩大就业、增加收入、改善民生的前提。保持量的合理增长，才能稳定市场预期、稳定经营主体、稳定就业岗位，持续增加城乡居民收入，兜牢民生底线，让人民群众共享发展成果。三是增强发展后劲的需要。合理的经济增长，能够为基础设施建设、科技创新投入、生态环境保护、公共服务提升提供资金保障，增强区域发展承载力、吸引力、竞争力，为长远发展蓄势赋能。量的合理增长是有质量、有效益、可持续、惠民生的增长，是与资源环境承载力相匹配、与产业升级方向相一致、与民生改善需求相适应的增长。

处理好质的有效提升和量的合理增长协同共进是高质量发展的根本方法。处理好质的有效提升和量的合理增长的关系，核心是坚持稳中求进、以质取胜、量质齐升。习近平总书记强调“要保持定力和耐心，科学决策，精准施策”，为统筹质的有效提升和量的合理增长提供了科学方法论。对贵州而言，统筹实现质的有效提升和量的合理增长，就是要以高质量发展统揽全局，把质的有效提升作为主攻方向，以产业升级、创新驱动、绿色转型、民生改善提升发展质量；同时保持合理增速，持续扩大经济总量，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，在提升质量的同时扩大规模，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

认清实现质的有效提升和量的合理增长的现实基础与机遇挑战

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，必须立足贵州省情实际，客观分析发展基础、机遇优势、困难挑战，做到知己知彼、精准发力、靶向施策。

实现质的有效提升和量的合理增长具备良好条件。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贵州坚持以高质量发展统揽全局，牢记嘱托、感恩奋进，打赢脱贫攻坚战，彻底撕掉绝对贫困标签，经济社会大踏步前进、发生翻天覆地巨变，为实现质的有效提升和量的合理增长奠定坚实基础。一是综合实力显著增强。经济总量持续攀升，经济发展“体格”更强健、“体质”更健康。二是产业结构持续优化。围绕“四新”主攻“四化”，加快构建“6+3”现代化产业体系，推进“富矿精开”，新能源新材料、数智产业、先进装备制造等新兴产业快速成长，“新三样”等产品出口快速增长，传统产业提质升级，服务业提质增效，三次产业结构更趋合理，产业向新向优态势明显。三是发展动能加快转换。数字经济、绿色经济成为重要增长极，数字经济增速连续多年位居全国前列，清洁能源装机占比突破60%，绿色经济占比达48.8%。科技创新能力稳步提升，全国重点实验室、重大科技基础设施落地见效，科技创新对产业发展的支撑作用持续增强。四是生态优势更加凸显。生态环境质量持续保持全国前列，空气优良天数比率、河流出境断面水质优良率保持高位，生态文明建设走在全国前列，“绿水青山就是金山银山”转化通道不断拓宽。五是民生福祉不断增进。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，城乡居民收入持续增长，农村居民收入增速快于城镇，就业、教育、医疗、养老等公共服务不断完善，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。六是开放格局不断扩大。用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，主动融入全国统一大市场，开放水平不断提升，营商环境持续优化，市场活力和创造力不断释放。这些成就充分证明，贵州推动高质量发展具备坚实基础、良好态势、广阔空间。

实现质的有效提升和量的合理增长迎来黄金时期。当前，贵州发展正逢多重国家发展战略机遇叠加期，为实现质升量增提供强大支撑。一是国家重大战略交汇叠加。西部大开发、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略在贵州交汇，为贵州承接产业转移、拓展发展空间、提升开放水平提供重大机遇。二是新质生产力加速培育。以科技创新为主导、以绿色低碳为特征、以实体经济为根基的新质生产力加快发展，贵州在新能源、新材料、大数据、生态食品、健康医药等领域具备独特优势，为培育新动能、塑造新优势提供广阔舞台。三是政策支持力度持续加大。中央对西部地区、脱贫地区、生态功能区的支持政策不断加力，在资金、项目、人才、改革等方面给予倾斜，为贵州破解发展难题、增强发展动力提供有力保障。四是市场空间不断拓展。全国统一大市场加快建设，内需潜力持续释放，消费升级趋势明显，贵州特色产业、优质产品、生态旅游等市场需求旺盛，为扩大市场份额、提升产业效益提供有利条件。

推动实现质的有效提升和量的合理增长的重点任务与关键举措

推动贵州经济实现质的有效提升和量的合理增长，必须坚持以习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神为根本遵循，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

聚焦产业升级，夯实实现质的有效提升和量的合理增长的产业根基。必须把产业升级作为质的有效提升的核心抓手，加快建设贵州特色现代化产业体系，以产业高质量支撑发展高质量。一是做强工业“顶梁柱”，推进新型工业化。深入推进“富矿精开”，全力打造“六大产业集群”，提升产业链本地配套率和产业综合效益。优化提升酒烟煤电等传统支柱产业，推动数字化、智能化、绿色化改造，提升产品附加值和市场竞争力。培育壮大战略性新兴产业，加快新能源汽车、动力电池、电子信息、航空航天等产业发展，打造新的经济增长极。推动工业投资持续增长，优化投资结构，树牢“投资必问效、无效必问责”导向，提升工业投资效益。二是做优农业“基本盘”，推进农业现代化。立足贵州山地特色，因地制宜发展现代山地特色高效农业，聚焦特色优势产业，推进品种改良、品质提升、品牌打造，提高农业质量效益和竞争力。推动农业全产业链发展，促进农产品精深加工，完善仓储物流、冷链配送体系，拓宽“黔货出山”通道，让小农户融入大市场。健全利益联结机制，带动农民增收致富，夯实乡村振兴产业基础。三是做大服务业“新引擎”，推进旅游产业化和现代服务业提质增效。充分发挥贵州生态、民族、红色文化优势，深化文旅体融合，丰富旅游业态，提升服务品质，打响贵州旅居品牌，推动旅游业从观光向休闲度假、康养体验转型升级。加快发展现代物流、现代金融、研发设计、商务咨询等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；提升商贸流通、养老托育、文化教育等生活性服务业品质，满足人民群众高品质生活需求。推动三次产业协同融合，促进农业与文旅、工业与服务业深度融合，培育新业态新模式，增强产业发展韧性。

强化创新驱动，激活实现质的有效提升和量的合理增长的动力源泉。一是建强科技创新平台。聚焦重点产业和关键领域，加快提升科技创新平台体系整体效能，用好“中国天眼”等重大科技基础设施，大力提升基础研究和原始创新能力。推动产学研深度融合，支持企业与高校、科研院所共建创新联合体，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，提升科技成果本地转化率。二是培育壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，支持科技型企业、高新技术企业、“专精特新”企业发展，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。实施创新型企业培育行动，打造一批具有核心竞争力的创新领军企业，形成创新型企业集群。三是优化创新生态环境。完善科技创新政策体系，强化人才引育留用，引进高层次创新人才和创新团队，培养本土技能型人才、实用型人才。

推动绿色转型，擦亮实现质的有效提升和量的合理增长的生态底色。一是加快美丽贵州建设。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态保护修复，提升生态系统稳定性和可持续性。持续打好污染防治攻坚战，推进大气、水、土壤污染综合治理，确保生态环境质量持续保持全国前列。二是加快发展方式绿色转型。推动产业、能源、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳发展，大力发展绿色产业、循环经济、低碳经济，提高资源利用效率。推进工业节能降碳，建设绿色工厂、绿色园区，推广清洁能源应用，降低能耗物耗和碳排放，让“含绿量”转化为“含金量”。三是拓宽“两山”转化通道。依托良好生态环境，发展生态旅游、康养产业、绿色食品、林下经济等生态友好型产业，推动生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

统筹好促进城乡融合与区域协调发展，拓宽实现质的有效提升和量的合理增长的发展空间。一是推进以人为核心的新型城镇化，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化城镇空间布局，提升城镇功能品质，促进兴业、强县、富民一体发展。推动大中城市、县城、中心镇协调发展，增强城镇综合承载能力和辐射带动能力，促进农业转移人口市民化，提高城镇化质量和水平。二是推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。三是推动区域协调发展。统筹全省区域发展布局，支持省会城市引领发展、中心城市做强做大、县域经济提质增效，推动区域优势互补、协同发展。

全面深化改革开放，增强实现质的有效提升和量的合理增长的内生动力。一是全面深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置。深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升核心竞争力。深化营商环境改革，坚持“两手抓”：一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。积极融入全国统一大市场，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。二是扩大高水平对外开放。用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。加强开放平台建设，提升开放通道能力，扩大对外贸易和投资合作，吸引更多优质企业、项目、资金、人才落户贵州，以开放促改革、促创新、促发展。

加大推进保障和改善民生力度，守住实现质的有效提升和量的合理增长的根本目的。一是稳定扩大就业增收。把就业放在民生优先位置，落实就业优先政策，支持经营主体稳定岗位，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。持续增加城乡居民收入，缩小收入差距，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。二是提升公共服务水平。推进教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务优质均衡发展，补齐民生短板，提高公共服务均等化、可及性水平。加强社会保障体系建设，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题。三是统筹发展和安全。牢固树立安全发展理念，有效防范化解经济金融、安全生产、自然灾害、社会稳定等领域风险，守住不发生系统性风险底线，为高质量发展营造安全稳定环境。

（作者为复旦大学马克思主义经济学中国化研究院院长，教育部长江学者特聘教授）