郭进 冉影程 杨智勇

参加社会保险人数44.9万人，较“十三五”时期增长8.56%，其中城镇职工基本养老保险4.07万人，增幅13.69%，城乡居民基本养老保险34.43万人，增幅1.96%；

发放创业担保贷款5414万元，带动就业1047人；为10.8万名脱贫人口发放跨省务工交通补助；认定28家就业帮扶车间发放补贴86.45万元，带动农村劳动力就业超2万人次。

运用新时代“枫桥经验”，高效化解劳动纠纷，筑牢劳动关系和谐根基；累计聘用各类事业单位工作人员833人，其中高层次及急需紧缺人才353人；事业单位公开招聘408人；农村订单定向免费医学毕业生19人……

民生无小事，枝叶总关情。“十四五”期间，松桃自治县人力资源和社会保障局坚决贯彻落实好上级决策部署，以思想政治建设为引领、以履职能力提升为支撑，以聚焦职能职责为抓手，在社会保障、就业创业、政务服务、劳动权益保障、人才服务等领域精准施策、靶向发力，创新推出“陪同办、集中办、线上办、上门办”等服务模式，以实干担当织密民生保障网，书写人社事业高质量发展答卷，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

织密民生保障网 社保服务暖民心

“老人家往这边看，看着镜头摇摇头、眨眨眼，张下嘴巴……”1分钟左右时间，养老认证顺利完成。这一幕，正是松桃人社局与银行登门服务的温暖场景。五年来，该县人社局以群众需求为导向，不断提升线上与线下服务效能，以人性化服务温暖人心，让社会红利滋润千家万户。

民之所盼，政之所向。针对高龄、重病等行动不便群体，松桃人社局联合金融机构用脚步丈量民生，开展“养老认证送上门”活动，深入养老院、村社区等为老人提供现场认证服务337次。办理过程，经办人员耐心引导，直至每位老人顺利完成认证。开展“社保服务进万家”活动，通过进机关、进企业、进乡村讲解参保优惠政策，提升群众参保意识。

数字化提升服务效能。全力推广第三代社保卡使用范围，实现社保卡在社保待遇发放、就医结算、金融功能、政务服务等多方面应用，健全社会保障卡便民服务体系。第三代社会保障卡持卡人数达50.2万人。依托“贵州政务服务网”“贵州人社”等线上平台，实现参保登记、缴费查询、待遇认证及“社会保障卡居民服务一件事”“退休一件事”等高频事项“一网通办”。

打造“家门口”服务点。与农村信用联社、贵阳银行等金融部门合作，建立“社银一体化”服务网点，将社保业务延伸至乡镇银行柜台，群众可就近办理参保缴费、权益查询等业务。“十四五”期间，该局联合金融部门设立“社银一体化”人社公共服务点75个，覆盖28个乡镇（街道），为9235名群众就近办理社保缴费、待遇领取、资格认证、缴费查询、政策咨询等服务15302件。

五年精耕细作，民生底线越筑越牢。深化制度改革，推动惠企政策落地，落实国家、省级社会保险费阶段性减免、缓缴等惠企政策，采用“免申即享”模式并强化政策解读，确保企业及时享受红利；通过政策宣传，为企业职工构建更全面的养老保障体系；用好用活参保登记数据，引导农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群参保，持续扩大社会保险覆盖面。

数据显示：“十四五”期间，松桃自治县参加社会保险44.9万人，较“十三五”时期增长8.56%。其中城镇职工基本养老保险4.07万人，增幅13.69%；城乡居民基本养老保险34.43万人，增幅1.96%；失业保险2.35万人，增幅190.87%；工伤保险4.05万人，增幅26.44%；企业职工退休人员月人均养老金从2452.04元提高至3023.34元，增幅23.3%。

筑牢民生压舱石 就业创业有动能

“以前打工受伤，干不了重活，只能在工厂做门卫，收入也低，现在开叉车月入5000多元，还有就业补贴呢。”日前，广东省东莞某竹炭厂，52岁的松桃籍员工付某在电话里说，2025年上半年，作为脱贫户的他经松桃人社局培训合格后，重新上岗收入翻倍，全家的生活质量有了改善。

就业一头连着经济动脉，一头连着万家灯火。“十四五”期间，松桃始终坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业、保就业作为首要政治任务和重大民生工程，紧紧围绕“人人有活干、户户有增收”目标，让万千群众实现“就业有岗位、创业有补助、增收有路子”，让就业、创业成为民生的“稳定器”。

搭建就业平台，强化就业服务。通过搭建精准对接用工服务平台，创建城市公共就业服务体系、打造乡镇就业服务站等举措，持续举办“春风行动·就业援助月”“村招活动”“民营企业招聘周”等系列招聘会，拓展就业渠道。“十四五”期间，松桃先后举办各类招聘会164场次，邀请参会企业3980家次；达成就业意向13500人；通过乡镇就业服务站，发布就业岗位6万余个，新增城镇就业3.03万人。深化劳务协作，在广东、福建等地建立3个劳务协作服务站，全力做好劳务协作服务；围绕乡村振兴、社区治理、创卫等方面，累计开发城镇、乡村公益性岗位，托底安置就业共3.5万人次。

强化技能培训，提升就业技能水平。紧扣用工市场需求与群众意愿，把培训工作与考取职业资格证、特种作业操作证“双证”结合起来，实现“无缝衔接”，联合10家培训机构开展培训，构建“培训—考证—就业”服务体系。“十四五”期间，松桃累计开展电工、焊工、挖掘机驾驶、厨师等项目制培训401期，27067人次，其中项目制培训7342人次、短平快培训18458人次、证书直补1267人。有力提升了群众就业技能，推动就业困难群众成功走上岗位。

落实扶持激励，激活创业动能。以创业带动就业，提高就业灵活性。累计发放创业担保贷款5414万元，扶持217人创业，带动1047人就业；发放创业补贴、场租补贴111.485万元，扶持150人创业，带动842人就业；精准落实就业补贴，为10.8万名脱贫人口发放跨省务工交通补助5708.5万元，为3.14万名“三类人员”发放稳岗补贴1909.5万元。引导县内生产经营主体申报认定就业帮扶车间，增加就近就地就业岗位。累计认定就业帮扶车间28家，发放一次性奖励补贴27万元，吸纳补贴59.45万元，累计带动农村劳动力就业2万余人次。

化解矛盾促和谐 “枫桥经验”护平安

“没想到线上提交才5天时间，拖欠的工资也妥善得到解决。”日前，杨某通过松桃人社局仲裁院“线上调解平台”成功维权后，连连称赞服务高效。这起快速高效办结的劳务纠纷案件，正是该仲裁院“十四五”期间巧用新时代“枫桥经验”，以规范化为抓手、优化服务流程、强化部门联动、推动数字赋能，维护用人单位与劳动者权益，推进劳务和谐的生动体现。

和谐的用工关系涉及民生，关乎经济发展。“十四五”期间，松桃人社局仲裁院通过健全制度体系、规范办案流程，优化服务、建立速裁机制、推行“流动仲裁庭”模式等举措，实现“人人有职责、事事有专管”，仲裁工作效率较“十三五”时期提升30%以上，五年间处理劳动争议案件1958件，涉及劳动者1958人，涉案金额6069万余元。其中处理线上调解案件108起，80%的案件5天内办结，尤其为外地务工人员、行动不便群体提供了便利，在法律与民生诉求间架起沟通桥梁，打通服务群众“最后一公里”。

劳务纠纷化解需要多方协同发力。仲裁院建立了法院、人社、司法、公安等多部门联席会议制度，打造“一站式”调解平台，入驻综治中心，整合劳动仲裁、劳动监察、法律援助、人民调解、司法确认等服务，实现“一扇门进出、一站式办理”；以“预防为主、源头化解”为目标，组织开展“送法进企业”等活动，指导企业规范用工行为，从源头上预防劳动争议的发生。筑牢了劳动关系和谐稳定的基石，为社会经济高质量发展提供了坚强保障，提升了群众的幸福感与满意度。

群众的幸福感与满意度的不断提升，还来自政务服务与人才服务保障的提质增效。“十四五”期间，该局深入推进政务服务标准化与便利化建设，全面实现“一网通办”，创新推出“一件事一次办”等集成服务模式，大幅压缩事项办理时限、精简申请材料。数据共享与归集成效显著，为跨部门协同办理、高效审批提供坚实支撑。优化便民服务渠道，整合非紧急类热线资源，以12345政务服务便民热线为核心，实现诉求统一受理、高效办结，服务满意率长期保持高位。五年来，松桃人社局扎实推进档案管理服务提质与福利待遇落实到位。年均提供档案服务超1000人次，服务满意度稳定在98%以上。