向淳

秋染云雾山，层林如画；松溪河奔流，沃野铺金。中国共产党贵阳市乌当区第十二次代表大会如约而至。

这是乌当区委和全区37.39万人民的“五年之约”：向社会公布五年来的发展答卷。

数字见证变化：地区生产总值从“十三五”末的204.42亿元升至“十四五”末的249.07亿元，全省、全市排位分别前移5位、1位，工业税收达76.31亿元、同比增长38.2%；2023年，乌当区营商环境“政务服务”指标综合得分99.87，位列全省第2位，贵阳市第1位；常住人口增至37.39万人、增幅11%；年均接待游客777.16万人次、旅游总收入78.2亿元。

从蓄势到跨越，乌当区推进高质量发展的生动实践，成为县域经济把比较优势转化为发展优势的鲜活样本。

跨越 稳中求进的定力

贵阳新洋诚义齿有限公司生产负责人涂小妹至今记得，2025年春节前，她曾遇到一件急事：新厂区搬迁在即，证照还没办妥，按常规流程至少得等到节后。

让她没想到的是，乌当区相关部门主动对接监管审批部门，赶在春节停产期间帮助企业办妥全部证照。节后开工，新厂“持证上岗”，一天没耽误。

一张证照的办理速度，背后是地方的服务意识。五年来，“贵人服务”成为乌当的金名片，企业敢投、敢干，经营主体愿来愿留，经济发展后劲更足。

服务做加法，发展做乘法。五年间，乌当产业园区成为经济发展主战场。工业占地区生产总值比重稳定在33%左右，完成工业税收76.31亿元、同比增长38.2%。三次产业占GDP比重分别为9.2%、39.21%、51.59%，经济结构历史性调整为“三二一”格局。

数字背后是定力。乌当区经济实力稳步提升，靠的是做强药品、食品、电子信息制造和先进装备制造“两品两造”产业，工业“压舱石”在结构优化中变得更加结实。

经济实力的提升，不只写在工业报表上。这五年，乌当区获批全省首个“国家农村综合性改革试点试验区”，农村生活污水治理管控率达100%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置实现全覆盖，羊昌镇羊昌村获评“全国文明村”。年均接待游客777.16万人次、旅游总收入78.2亿元。城镇化率达68.23%，常住人口从“十三五”末的33.66万人增至“十四五”末的37.39万人、增幅11%。

一步一个脚印，不贪大求全，不盲目跟风，这是乌当区最朴素、也最管用的方法论，也是经济总量净增背后的定力与后劲。

聚变 产业跃迁的动能

在乌当区国药西部医疗产业园内，贵州李时珍苗药有限公司已获得硬胶囊剂、软胶囊剂、片剂保健食品生产许可证。

“落户乌当的理由，排在前头的是政策条件、营商环境和健康医药产业集群的优势。”该公司副总经理冯世明说，对一家从福建远道而来的企业来说，上下游就在隔壁，就是最好的招商吸引力之一。

这背后是一条产业链的集聚。李时珍苗药所在的国药西部医疗产业园，总建筑面积约40万平方米，一期10.3万平方米厂房已全部建成，启诚医药、新洋诚义齿、一方智能医械等10余家健康医药企业挂牌入驻，涉及医疗器械生产制造、医药产品生产制造和医药产品流通服务等环节。

作为贵阳唯一将健康医药作为主导产业的区县，乌当区以中成药、化学药制剂、医疗器械“两药一械”为重点方向，推动产业向园区集聚。截至2025年，全区汇聚健康医药及关联企业40余家，其中规上企业11家，健康医药产业产值稳定保持占省的五分之一、市的三分之一，省级“中成药研发生产中小企业特色产业集群”品牌越擦越亮。

跳出一隅，谋划全局。电子信息制造产业同样在“成链”。乌当区获评“省级中成药研发生产中小企业特色产业集群”。国药西部医疗器械产业园逐步建成。振华新天电子元器件产业园交付使用。振华新云获评国家级制造业单项冠军企业。新增省级科技创新平台5个。创新浓度上来了，产业链的韧性自然就上来了。

产业的“链”，不只在厂房与厂房之间，也在厂区与景区之间。火石坡特色食品工业园里，惠诚食品把生产线和研学、体验揉在一起，建成国家3A级旅游景区惠诚烘焙乐园，这也是贵州唯一以本土食品企业为依托、以烘焙文化为主题的研学景区。工业+旅游，让传统食品产业长出了新枝。

现在，该园区已辐射带动20余家食品企业入驻，涵盖烘焙、风味肉制品、调味品、白酒、面点、豆制品等类别。

园区空间的布局也在同步重塑。推动“一园一带两融合”产业规划布局全面融入整体规划，优化各功能区块定位，让厂区、园区、社区功能贯通、空间联动。东风医药工业园、云锦洛湾医药工业园、火石坡特色食品工业园、国药西部医疗产业园、振华新天电子元器件产业园、装备制造产业园等主次分明、特色突出的园区，成为吸引企业入驻的“强磁场”。

从“一株苗”到“一条链”，乌当没有盲目追逐风口，而是立足资源禀赋，把最有底气的主导产业深耕到底。如今的乌当区，园区经济聚产聚链、各展所长。

转化 绿水青山的答卷

夏日，湖南湘潭游客李君一出贵阳东站，就看到民宿老板候在出站口，手里递来一根热气腾腾的玉米。后来，李君跟人说起这个细节，总觉得那根玉米比什么欢迎仪式都管用。他已连续三年来乌当区偏坡乡偏坡村避暑，图的就是这份“像回家一样”的踏实。

如今，偏坡村39户农家乐、18户乡村民宿、8家文创工作室依山铺开，年接待游客超10万人次。今年，乌当区旅居经营主体增至604户，床位突破1万张，避暑旅居预订人数同比增长30%。

一根热玉米的温度，背后是一条生态价值转化的路径。乌当区成功通过生态环境部复核评估，持续擦亮全国“两山”实践创新基地金字招牌。森林覆盖率达54.11%，稳居贵阳市第一。空气质量优良天数比例达98%以上。地表水国省控断面达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。中航力源液压入选“国家级绿色工厂”。依托森林生态与清凉气候，当地大力发展避暑旅居产业。绿色经济占地区生产总值比重稳步提升。

天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，绿色成为乌当区高质量发展的鲜明底色，也为加快发展方式绿色转型积蓄着底气。

好生态要“算账”。林下经济规模突破27万亩，全产业链产值达20.2亿元。乌当入选全省森林康养示范基地，依托森林生态与清凉气候，探索出避暑旅居生态富民转化新路径。“账本”落到村一级更具体：羊昌镇羊昌村依托花画小镇和避暑旅居，120余户村民发展民宿、农家乐，近3000张床位。2025年全村旅居消费收入1400余万元，村民年人均收入达2.6万元。

生态价值的转化，还在向更宽的场景延伸。乌当深入实施“生态立区”，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强南明河（乌当段）等流域综合治理，深化上下游联防联治。依托凤凰山、顺海等林场资源，培育生态文旅、森林康养、绿色农林等新业态，建设标准化林下经济示范基地，连片建设森林康养综合体。绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色村庄建设同步推进，绿色低碳生活理念逐步嵌入日常。好生态不是摆在远处的风景，而是可以进村入户、进厂入链的生产力。

绿水青山的“账本”上，写着林下经济的产值，写着旅居农户的收入。“含绿量”与“含金量”，在乌当是一道可以换算的等式。

民生 万家灯火的幸福

前不久，“活力红骑”志愿服务队的微信群里，弹出一条消息：观溪路段井盖破损，附了定位和照片。发消息的是外卖骑手张伟，送餐途中顺手拍摄。5分钟不到，街道工作人员回了话，当天处置完毕。

如今，乌当区200余名外卖骑手融入基层治理，建立“骑手巡查—线索上报—部门处置—结果反馈”闭环机制以来，累计上报有效线索100余条，协助处置安全隐患20余处。“党委+工会+流动党员党支部”工作模式入选全国网约配送员群体党建工作典型案例。

一个井盖的处置速度，背后是党建引领下多方参与的治理合力。乌当区坚持共建共治共享，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代社会治理格局，整合社会组织、专业社工、志愿服务、慈善公益等力量，完善购买服务、项目合作、阵地共享机制，拓宽群众参与基层治理渠道。

治理的针脚密了，城市的筋骨也要强。这五年，乌当区建成“15分钟生活圈”10个，新改建农贸市场8个、停车场22个，改造城中村1534户、棚户区2047户、老旧小区89个、背街小巷62条，新改建雨污、燃气、供水管网1510公里。轨道交通3号线开通运营，贵黄高速、贵平高速（乌当段）建成通车，新改建东二环等道路20条，新增农村公路、县道65.5公里。城市功能在更新中补齐，城乡路网在延伸中连通，老百姓的生活半径在不知不觉中变短了、变顺了。

民生底线守得牢，群众心里才踏实。城乡居民人均可支配收入分别达51285元、28738元，年均分别增长4.58%、7.22%。新增城镇就业3.1万人。建成中央民族大学附小、乌当五中等学校18所，新增学位1.16万个。新改建乌当区疾控中心、乌当区中医院等医疗机构，新增床位2258张。新增车位6065个。交付“保交楼”7211套、安置房6858套。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入产业奖补等资金2.32亿元。关爱“五类人群”，发放各类救助、补贴、资助等资金14.2亿元。获评“平安中国建设示范县”“全国民族团结进步示范区”。桩桩件件，落在柴米油盐、上学看病、安居出行上。

公平正义同样是幸福的刻度。这五年，乌当区中小学“校园餐”提质增效、农村集体“三资”失察失管攻坚治理、殡葬和医药医保基金乱象整顿，一桩一桩往深里抓。村集体账上多一笔明白钱、窗口办事少跑一趟腿，反腐惩恶的成效最终落到群众可感可及的日常里。

五年后的乌当，会是什么模样？

答案已经写在中国共产党乌当区第十二次代表大会报告绘就的“施工图”上：落实“一二三四五”总体思路，奋力推动“五个融合高质量发展”，“产城人”融合，让园区有链、城市有景、乡村有产；城乡融合，让老城更新与和美乡村同频共振；数绿融合，让“含绿量”转化为“含金量”；社会治理融合，让平安法治成为最硬底气；民生事业融合，把群众的急难愁盼办到心坎上。

站在新的起点，乌当区将咬定青山不放松，脚踏实地抓落实，以实干作答、用实绩交卷，建设宜业、宜游、宜养、宜居的活力乌当。