蒋孟娇
“八山一水一分田”的贵州，山地丘陵占国土面积九成以上，山高谷深、坡陡弯急，农村通村通组公路的特征多为路窄、弯多、视距短。对于居住分散的农村学生而言，上下学要穿过陡坡、急弯和无护栏路段；雨雾凝冻天气里，摩托车、面包车、三轮车与货车错行，风险叠加。上学远、乘车难的牵挂，落在万千家庭心上。
要破解这道难题，需要一套能长期运转的机制。谁来管、管什么、怎么管，贵州公安交管部门用一场从暑期延伸到秋季开学的机制建设作出回答。
在2026年春季学期临近尾声时，贵州公安交管部门对照上半学期学生出行暴露的问题，把整治起点前移到暑期：趁着学生离校、车流回落的窗口期，一路一策、一地一策，把问题清单转成机制清单，向隐患动刀，向运力挖潜，向宣传发力，为学生上下学安全保驾护航。
谋于早——功课做在开学之前
近年来，省政府把“持续改善农村学校办学办园条件”明确为贵州省“十件民生实事”，纳入统筹管理和集中整治范畴，公安、交通、教育、农业农村等部门抽调精干力量组建实体化专班，印发《贵州省乡村学生出行安全问题集中整治工作方案》，明确14项重点工作任务，并指导市县两级全面跟进。以毕节市为重点，统筹9个市（州）同步开展集中整治。机制发力之下，全省发生涉乡村中小学生交通事故同比下降，未发生学生上下学途中死亡事故，也未发生因机动车超员引发的涉学生交通事故。
贵州省公安厅交通管理总队以“夯实三方责任、推动三个融合、筑牢三类阵地”的“三个三”举措为牵引，压实属地政府、运输企业、学生家长“三方责任”，把交通安全写进村规民约；推动宣传与服务、精准与联动、科技与直播“三个融合”；筑牢网络、线下、执法“三类阵地”，让“查处一起、教育一片”成为常态。三者互为支撑，构成农村交通安全宣传闭环。
机制要落到具体环节，隐患排查是第一道题。8月24日起，六盘水市公安局交管支队城区二大队启动为期一周的开学前校园安全隐患排查；8月中旬以来，安顺市、黔南州等地对校园周边道路拉网式排查，对设施缺损、标志标线不清、占道经营等问题登记成册、分类移交、限期整改，形成“排查—台账—整改—回访”闭环。省公安厅通过数据碰撞识别涉接送学生风险驾驶员1171人、车辆3364辆，指令属地强化监管、动态清零。校车安全同样如此：8月21日，铜仁市江口县公安局交管大队面向全县校车驾驶员、随车员开展专项培训，逐车抽查消防应急设备、安全带等设施，不让“带病车”上路。
道路隐患治理，既要盯住“看得见的风险点”，也要补齐“缺了的那一块”。今年以来，贵州公安交管部门会同交通运输等部门，把“设施补短”作为护学工程的重要一环：在贵阳市开阳县毛家院村，通往龙广小学的3.4公里临崖路段建成波形安全防护栏，50多名每天步行10公里上学的孩子，从此多了一道“安全屏障”；毕节市纳雍县筹措专项资金，集中治理道路塌方、安全护栏、减速带、警示标识等通行隐患400余处；各地还结合排查，同步完善警告、禁令、指路标志与路面标线，在事故多发点、段增设减速带、反光道钉、爆闪灯，让“该慢的地方慢下来、该停的地方停下来”。
在毕节市，这种“补短”更被做出了巧思。七星关区跳出“高大上”的思维定式，把废旧轮胎用钢丝绳串联、打桩固定，在急弯、边坡、村口等易碰撞区域筑起柔性防护栏——轮胎弹性强、抗冲击，能吸收车辆碰撞时的大部分冲击力，喷涂反光金属漆后还能兼顾夜间警示。截至目前，七星关区已用“小轮胎”治理危险路段70处、防护总长3746米，辖区事故率显著下降。
随后，这一做法升级为“村安·轮胎护平安”公益行动，贵州公安交警联合中国平安财产保险股份有限公司贵州分公司让公益资源精准“滴灌”，已在赫章、威宁、七星关等地改造点位32个、转化废旧轮胎2250个，赫章县在罗州镇先行试点，把防冲撞设施覆盖到全县150所义务教育阶段学校。
守于路——上学之路平安相伴
9月1日，秋季开学首日。全省各级公安交管部门严格落实“护学岗”和高峰勤务，上学放学时段增派警力定点值守、动态疏导，让“见警察、见警车、见警灯”成为常态。这套勤务并非临时加码，而是固化为制度：定人、定岗、定时、定责，“一校一策”定制安保方案，确保高峰时段不漏管、不失控。
清晨7点半，毕节市第二十小学校门口已是入校早高峰，七星关区交管大队民辅警早早到岗，指挥车辆、帮助学生拉开车门、领着孩子过斑马线——自9月1日起，这样的值守日复一日。在纳雍县，教育园区周边路段采取“远端分流、近端疏导”，执勤民警引导送学车辆即停即走，并提醒家长戴好头盔。责任到岗、到人、到时段的常态守护，为学生上学路提供了安全保障。
护学，要把“看不见的路”也管起来。赫章县为备案互助车辆免费安装车载定位及视频监控终端，接入县级农村交通安全监管平台，实现位置实时查看、轨迹全程留存、超员超速预警，形成“县级统筹、乡镇主责、村社落实、家长监督”四级联动监管；在黔西南州，册亨、普安、安龙等地探索乡村学生邻里互助乘车补位模式。技防的意义，在于让每一次接送可追溯、异常能预警。
护学，要把运力挖潜做成系统工程。海拔2900米的六盘水市钟山区大湾镇海嘎小学，孩子们盼来了坐班车上学的好消息。全市438所乡村学校散落群山，学生多靠步行或拼车出行。六盘水市统筹交通、公安、教育等部门和客运企业，建成乡村通学客运网络：324辆便民班车服务404所学校、覆盖率92.24%，按“一区一策”投放运力、优化线网，车辆逐台查验、驾驶员逐人审核并接入动态监控平台，形成“常规客运为基础、公交化改造为提升、乡镇公交为补充、定制客运为特色、片区微循环为延伸”的多层次运力体系，上学远、出行险、负担重难题有效缓解。
路上有守，也有“治”。在毕节市，大方县公安交警把“畅通路”铺到校门口，每天早晚高峰，执勤交警提前到岗，在校园门前及周边路口指挥疏导交通，引导接送车辆即停即走、规范停放；在铜仁市，德江县各派出所围绕交通整治、隐患排查、校内检查、巡逻防控、安全宣传五个维度同步推进，聚焦校园周边重点路段开展交通乱象专项整治，严查车辆乱停乱放、不礼让行人、电动车违法通行等行为，疏导高峰车流人流。
开学以来，全省各地公安交管部门联合交通运输执法部门开展护学岗值守和道路交通专项整治，以定点值守与动态巡查相结合的方式，做好交通疏导、路面秩序管控和学生过街引导。部门联动、交叉执法，破解的正是“看得见的管不了、管得了的看不见”。
育于心——安全种子扎根乡土
秋季开学前后，贵州公安交管部门把交通安全课“搬”进校园、集市与村寨，让“知危险、会避险”入脑入心。宣教同样有机制托底：法治副校长进校园、“1530”“三个一”常态化教育、“美丽乡村行”宣讲与“坝坝会”分层施教，把宣教从发资料变成进课堂、进心间。
省委宣传部、省教育厅等7部门联合印发《贵州省学生出行安全宣传教育工作方案》，把农村交通安全提示音频纳入应急广播体系，按早中晚3次、隔日播放的频率全覆盖播出；在毕节市黔西市，“一村一喇叭、一校一宣传员、一周一场宣讲会、一户一张明白卡、一机一条精准短信”的“511”常态化宣传机制同步落地，让安全提醒顺着乡音进村入户。
9月4日，贵阳市公安局交通管理支队、贵阳市公安局白云分局联合主办的“平安开学季·护航成长路”安全进校园游园会在白云区第十六小学启幕；同日，遵义市2026年秋季学期交通安全“开学第一课”在遵义市第二十三中学开讲……宣教跟着时间节点、人群特点走，是护学宣讲的基本经验。
“头盔虽小，关键时刻能保命。”开学第一周，黔西市民警把宣传阵地前移至校园，推进“一盔一带”守护行动，面向全市乡村学生及家长免费发放头盔2.2万顶；9月8日，毕节市大方县八堡小学邀请交警、派出所民警进校，1200余名师生家长共上一堂交通安全课；9月16日，毕节市、威宁自治县两级公安交管部门联合么站镇政府，借“美丽乡村行”宣讲之机开起“农村坝坝会”，免费发放头盔等小礼品。
这样接地气的课堂正在全省铺开。一堂堂交通安全宣传课、一句句叮嘱，让“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个乡村”效应不断放大。
毕节市纳雍县
六维联动 乘有所安
地处乌蒙山腹地的毕节市纳雍县，29个乡镇散落着382所中小学及幼儿园。全县在读学生117463人，其中走读生84959人、各类乘车学生32523人，仅社会车辆接送一项就有16555人。点多、线长、面广、方式杂，正是纳雍县推进乡村学生出行安全问题集中整治的“起笔”。
纳雍县从责任落实、底数摸排、运力保障、源头防控、路面管控、长效建设“六个维度”协同发力：县委、县政府把学生出行安全作为“一把手”工程推进，县公安局交管大队作为专班骨干牵头护学安保，构建“县级统筹、部门联动、乡镇主抓、学校落实”四级格局；公安交管联合乡镇、学校拉网式排查，分类建立家长接送、社会车辆、客运公交、互助拼车四类台账，逐车逐人核查资质。
运力供给是破题关键。全县科学规划学生通学线路111条，覆盖445个村（社区）、382所学校；投入农村客运182辆、城乡公交72辆、出租车及网约车465辆，建成乘车点位676个，公开乘车联络电话。针对乡村末梢，推行邻里互助出行，由县公安局交管大队会同交通运输部门对互助车辆登记造册、签订协议、加装视频监控并接入监管平台，已备案378辆，服务学生2000余名。阳长片区学生护学客运班线启动后，13辆9座新能源客车为阳长、百兴、曙光、新房四个乡镇学生打通平安求学的“最后一公里”；县交通运输局、县公安局交管大队同步开展专项培训，要求驾驶员杜绝超员、超速、酒驾醉驾。
源头治理同步发力。该县坚持“以寄宿减通勤、以住校降风险”，小学寄宿率提升至23.62%、初中寄宿率提升至83.28%，筹措795万元治理道路隐患466处；县公安局交管大队牵头推行“公安、教育、乡镇、村社、学校”五方协同的“1+N”护学模式，以1名民辅警为核心，联动学校管理人员、任课教师、校园安保人员、政府工作人员和家长志愿者，构建“点、线、面”全域覆盖的护学防控体系；全县382所学校全部设立护学岗、组建护校队，日均投入护学警力400余人次；聚焦面包车、二三轮摩托车等风险车辆，交管大队逐一建档、动态管控。
宣传教育持续“浸润”。该县落实校园“1530”“三个一”常态化安全教育机制，开展交通安全宣讲800余场次，覆盖师生家长7万余人；公安交警创新推出“安全大小喇叭”，在全县学校上下学时段流动播放。成效在开学季得到检验：9月1日清晨，县教育园区周边路段迎来送学高峰，交警提前到岗疏导；9月3日，居仁街道启动新学期护学岗常态化值守；县交通运输局联合公安交管组织异地交叉执法，严查违规接送学生。
从“行有所乘”到“乘有所安”，纳雍县正以看得见的改变，用心守护学子上学路。
毕节市
规范邻里互助 守护偏远接送路
针对偏远农村学生“路途远、正规运力不足、拼车监管难”的突出问题，毕节市立足本地实际，由公安交管部门会同交通运输、教育等部门创新建立“结对子、拉单子，严把关、村备案，安监控、入平台，重教育、严管理，有兜底、活退出”邻里互助乘车“五步走”闭环机制，以“赫章示范、整市推进”的方式，把零散自发的民间接送行为纳入规范化、制度化轨道。
“结对子、拉单子”，精准摸排、自愿互助。由村干部、班主任、网格员逐户摸清“有车愿接”与“有需接送”两类底数，公安交管同步提供车辆、驾驶员信息核查支撑，按“同路线、同时段、就近就便”原则组建“一对一”“一对多”固定互助小组，严禁强制结对；建立“一户一档、一车一档”台账，签订《邻里互助乘车接送委托协议》，明确互助性质、接送频次与权责边界。
“严把关、村备案”，人车双审、动态管理。乡镇牵头联合公安派出所、村（社区）组成审核小组，对车主资质与车辆车龄、里程、年检、保险逐项审核，实行一学期一备案。
“安监控、入平台”，技防加持、全程监管。由县（区）交通运输局统筹、公安交管部门配合，为所有备案互助车辆免费安装车载定位及视频监控终端，并接入县级农村交通安全监管平台，交警依托平台实时查看车辆位置、留存行驶轨迹、自动预警超员超速，构建四级联动监管机制。
“重教育、严管理”，宣传先行、违规必究。公安交管、交通运输部门每学期组织不少于2次互助车主专题培训，讲解交通法规、应急处置流程与非法营运法律责任；交警在学生上下学重点时段开展路面定点检查和流动巡查，重点查处超员、无证驾驶、未备案接送等行为。
“有兜底、活退出”，保险保障、动态调整。推行“先投保、后考核、再补贴”机制，对考核合格的合规车主全额返还投保费用，建立自愿退出、强制退出、动态补充的进退机制，保持互助队伍规范稳定。
机制落地，成效可感。截至目前，毕节市已备案并安装动态监控车辆2857辆，服务学生1.5万余名。进入秋季学期，全市各地持续加力：七星关区新增、优化公交客运班线194条，开通通学班线15条，新增农村客运车辆114辆；大方县修栈道隔车流、建停车场分人车；赫章县创新推行学生上下学“结伴同行”治理模式，为10万余名学生建立出行安全台账，组建结伴同行小队3008个、18285名学生纳入管理，累计排查道路安全隐患872个、整改率达100%；赫章县罗州镇、威奢乡等地先后发布公告，征集“邻里互助”接送车辆及驾驶员。
机制落到村寨，是一辆车、一段路、一句家常话。清晨，纳雍县玉龙坝镇平寨社区，一辆小型轿车稳稳停在平寨小学点位，车主摇下车窗招呼等在路边的孩子：“送娃顺路，可以互助带同小区的娃娃。”这是社区里备案的邻里互助接送车，按照“安监控、入平台”的要求，该车免费安装了车载定位及视频监控终端，车上3个摄像头把行车轨迹与车内画面实时传回县级农村交通安全监管平台，超员、超速会自动预警。一句家常话的背后，是“一户一档、一车一档”的台账、签下的接送委托协议，以及平台上的轨迹留存。
■ 手记
“荧光绿”一直在路上
贵州是典型的喀斯特地貌地区，目前全省仍有2万余公里村道、通组路缺乏安防设施，早期修建的公路标准低、抗灾能力弱，受资金限制，已排查出的道路隐患短期内还无法彻底整改；农村家庭门户分散坐落在深山峡谷，与学校的距离多在2公里以上，学生存在出行乘车的现实需求，而农村客运班线难以“把每个学生送到家门口”，校车运营成本又偏高；贵州是外出务工大省，留在农村的多为老人和儿童，“知危险、会避险”能力亟待提升。
行路难、乘车难、监管难，三个“难”叠在一起，构成了这场集中整治的起点。
今年以来，贵州公安交管部门把责任压实到村镇、把宣传送到路上、把阵地铺进课堂，“知危险、会避险”的种子在山乡扎了根。现在，农村出行方式日趋多元，私家车、拼车、合租车、客运班线交织，“车合不合规、路上安不安全”仍是万千家庭最朴素的牵挂。守护好这条山路上的平安，是一道必须答好的民生考题，更是一场没有终点的接力，那抹让人安心的“荧光绿”，会一直坚守在孩子们的上学路上。
（本版图片由贵州省公安厅交通管理总队提供）