程贞敏 张亮 李清清

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是发展新质生产力、布局未来产业的重要力量。当前，全球产业链供应链加快重构，数字经济、绿色经济、平台经济等新业态新模式蓬勃发展，未来产业加速孕育成长。“十五五”规划纲要提出，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。这为民营企业通过科技创新重塑竞争优势，实现高质量发展提供了前所未有的战略机遇。

提高政治站位，自觉服务国家战略大局。民营企业要深刻理解、自觉对接国家重大战略部署，将企业发展主动融入国家发展大局。紧紧围绕“十五五”规划科学谋划创新布局，制定符合国家导向的中长期科技创新规划。主动对标政府工作报告中的具体任务，明确自身在国家战略中的定位与作用。定期开展政策解读与战略研判，确保企业创新方向始终与国家战略部署同频共振。精准聚焦前沿产业，明确未来创新发展主赛道。精准把握产业政策导向，将资源聚焦于新一代信息技术、人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、新材料、新能源等重点领域。紧跟人工智能大模型、量子信息、6G、人形机器人等前沿技术发展，推动前沿技术与实体经济深度融合。鼓励民营企业增加在工业母机、关键软件、基础元器件等基础领域的研发投入，强化产业支撑与引领能力。踊跃参与国家项目，积极提升行业标准话语权。民营企业应踊跃承担或参与国家科技重大专项、重点研发计划等项目，在关键核心技术攻关与自主可控方面发挥更大作用。鼓励其牵头或参与组建创新联合体，联合高校、科研院所共同承担国家任务。同时，主动投身国际、国家及行业标准的制定工作，推动将企业技术成果转化为行业或国家标准，提升行业话语权。构建完善的知识产权管理体系，强化核心技术与关键产品的专利布局，积极推进PCT国际专利申请，全面提升国际竞争力。

深入实施创新驱动发展战略。全面落实惠企政策，充分激发经营主体创新活力。深入贯彻落实优化营商环境条例、关于促进民营经济发展壮大的意见等政策措施，落实“两个毫不动摇”。细化落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，切实减轻企业负担。完善科技创新专项再贷款政策，推广“知识产权证券化”等金融产品，鼓励金融机构完善针对民营科技企业的信用评价和风险分担机制。健全技术创新体系，促进产学研用实现深度融合。支持民营企业牵头或参与建设全国重点实验室、国家技术创新中心、制造业创新中心等国家级平台，并对民营企业主导建设的平台给予资金、用地、能耗指标等政策倾斜。推动建立“企业出题、高校院所答题、市场阅卷、政府助题”的协同创新机制，鼓励共建概念验证中心、中试熟化基地、产业技术创新联盟等载体。完善科技成果转化机制，通过建立一站式服务平台，提供技术评估、交易撮合、知识产权管理与作价入股等全链条服务，并对民营企业承接的重大科技成果转化项目给予配套支持。营造鼓励创新宽容失败的环境，大力弘扬创新精神。破除科研项目管理、经费使用、人才评价与流动等方面的体制机制障碍。在经费管理上，落实“包干制”等改革，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。对面向世界科技前沿、经济主战场和国家重大需求的基础研究与前沿探索类项目，探索建立长周期、稳定性的支持机制与宽容失败的考核评价体系。对取得突出成效的企业与个人予以表彰奖励，形成敢于探索、勇于突破的创新文化。

做强民营企业主体，提升面向未来竞争优势。持续强化研发投入与布局，确保研发经费年均增速显著高于销售收入增幅，并对颠覆性技术和前沿领域设立专项基金进行长期投入。完善从基础研究、技术开发到工程化、产业化的全链条创新布局。推进智能化数字化，带动全产业链协同升级。积极响应“人工智能+”行动，推动新一代信息技术与研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全流程深度融合。通过建设智能工厂、数字化车间，推动生产制造环节的智能化升级。支持龙头民营企业构建行业级工业互联网平台和产业大脑，促进产业链上下游的数据贯通、资源协同与网络化协作，带动产业链中小企业共同数字化转型，提升整体韧性与创新能力。构建长效人才培养机制。通过“技术入股+现金入股”、项目跟投、超额利润分享等市场化方式，构建具有竞争力的长期激励体系，吸引和留住战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。鼓励民营企业设立“首席科学家”岗位、企业研究院、博士后科研工作站等平台。加强与高校、职业院校的订单式合作，联合培养卓越工程师、高技能人才和“数字工匠”。支持有条件的民营企业通过并购整合、上市融资等方式做大做强，着力培育一批在未来产业细分领域具有生态主导力和产业链引领力的链主企业和专精特新中小企业。

让民营企业大胆创新、安心发展。针对科技型企业不同成长阶段的融资需求，构建覆盖“初创期—成长期—成熟期”的全周期金融服务链。鼓励商业银行设立科技金融专营机构，开发特色信贷产品。大力发展创业投资和股权投资，吸引更多社会资本投向战略性新兴产业和未来产业的早期项目。支持符合条件的民营科技企业上市融资，并探索发展债券市场，发行科技创新公司债券，拓宽直接融资渠道。鼓励保险机构开发科技保险产品，覆盖研发中断、关键研发设备损失、产品责任等风险，为科技创新提供风险保障。通过金融工具的协同，有效促进技术、资本、人才等创新要素的高效集聚与循环。支持搭建基于政务数据、产业数据的融资信用服务平台，提供精准的融资对接和信用增值服务。建立健全针对未来产业和前沿技术领域的风险评估、预警与应对机制，对关键领域潜在的核心技术风险实施动态监测。支持民营企业积极参与国家产业链供应链韧性安全建设，增强关键原材料、核心零部件、基础软件的自主保障与备份能力。同时，必须强化数据安全与网络安全保护，完善企业数据分类分级管理制度，加强重要数据与个人信息保护。健全知识产权快速协同保护与维权机制，严厉打击侵权违法行为，让民营企业大胆创新、安心发展。

（作者单位：贵州大学）