本报记者 陈龙

老年人消费陷入花式“养生”营销套路、预付式消费退费难、职能部门职责不清“踢皮球”……今年以来，“天眼问政”栏目先后接到多起群众关于消费保障问题的留言投诉。如何有效、妥善维权，令群众感到困惑。

9月1日，新修订的《贵州省消费者权益保护条例》（简称《条例》）正式施行，这是该《条例》实施近20年来首次全面修订。修订过程中，我省有关部门围绕预付式消费、网络直播、个人信息保护、旅游购物、老年消费、职业索赔等新兴及热点问题开展专题研讨，确保修订内容紧贴民生关切。

19个部门、16个特定行业经营者职责义务进一步明确

记者从贵州省市场监管局了解到，《条例》对于特定行业经营者义务、有关部门应履行消费者权益保护职责、强化老年消费群体保护、规范教育培训市场秩序、限制滥用投诉举报的职业索赔行为、制定预付式消费经营规制条款、加大旅游购物消费者权益保护力度、明晰各部门职能职责等方面，均进行了结合实际的优化调整。

在明晰部门职能职责方面，为落实《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》“谁主管谁维权”原则，《条例》第六条第二款第四十七条专门列举了市场监管、商务、教育、人力资源和社会保障、民航监管等19个部门应当按照各自职责，履行保护消费者权益职责，应依法受理和处理群众涉及相关问题的投诉及举报。

针对“水电气”行业服务义务、老年消费者合法权益、规范教育培训市场秩序、制定预付式消费经营规制条款、加大旅游购物消费者权益保护力度等群众关切问题，《条例》进行了逐一明确。

其中，《条例》第二章第三节设立“特定行业经营者义务规定”，规定了供水供电供气、餐饮娱乐、非学历教育培训、珠宝玉石饰品、住宅装饰装修、职业及婚姻介绍、高风险旅游和高危险性体育、网络直播、演出业、电信业务等16个特定行业经营者义务。此举有效回应社会公众关注问题，也方便经营者在后期提供服务时，可针对性提升服务质量、规范服务内容。

“一老一小”更有保障

为规范经营者对老年消费者营销行为，《条例》第二十一条规定：经营者通过会议营销、集中授课、健康讲座、专家义诊、上门推销、免费检查、免费或者低价旅游等方式，向老年人消费者推销声称具有治疗、保健、养生等功能产品的，老年人消费者有权自收到产品之日起七日内退货，且无须说明理由。

校外教育培训是须经教育行政部门或人社部门审批许可后才能开展经营的行业。为防范化解该行业相关风险，《条例》第三十二条针对文化类、职业技能类校外培训，明确了监管部门职责，还对办学资格、办学条件、招生广告、招生简章、培训效果、培训地点、教学设施、培训费收取、授课地点、费用退还环节服务流程等进行了明确要求。

“职业闭店人”“虚假珠宝玉石”等现象被关注

近年来，“预付式消费后商户跑路”“遭遇职业闭店人导致群众退费难”等问题频发，相关问题侵害消费者合法权益，对营商环境产生不良影响。《条例》第二十三条、第四十八条规定：开展以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者“订立书面合同”“按约定提供商品或服务”“发生重大事项应当告知”，并明确商务、教育、体育、文化和旅游、卫生健康、住房城乡建设、金融管理、市场监管等部门应当加强对经营者开展预付式消费经营活动的监督管理。

为助力贵州省旅游产业高质量发展，有效防范珠宝玉石等旅游购物陷阱，《条例》第三十三条规定：珠宝玉石饰品经营者，应当诚信经营，清晰、醒目标明产品的品名、等级、计价单位、价格、生产企业名称和地址、原材料来源地等信息。不得虚假宣传珠宝玉石饰品的原材料来源地、等级、生产企业名称和地址、功效等。

同时，近年来，职业索赔严重扰乱市场秩序、破坏营商环境，造成行政与司法资源的严重浪费。《条例》第五十五条规定：任何组织和个人不得捏造事实诬陷他人、实施敲诈勒索，不得利用投诉举报牟取不正当利益，损害经营者合法权益；不得滥用投诉、举报、信访、申请信息公开等权利，扰乱行政管理部门正常工作秩序。有关行政部门制定投诉举报异常名录，建立信息共享机制，依法治理牟利性打假和索赔行为。

“具体来说，《条例》进一步梳理了各级各部门的职能职责，明确市场监管、发改、商务、文旅、教育、公安、卫健等19个部门保护职责，将推动形成齐抓共管、协同推进的工作新格局。”贵州省市场监管局相关工作人员告诉记者，《条例》通过规范预付式消费监管、明确教育培训经营者义务、完善“一老一小”保护、强化特定行业经营者义务等制度设计，将有效引领和保障重点任务、关键举措落地落实。