李思贤

习近平总书记强调，要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。整治形式主义为基层减负，是党中央着眼事业全局、回应基层期盼作出的重要部署。当前，减负工作已进入深水区和攻坚期，显性的文山会海、过频过滥的督查检查考核等老问题得到有效纠治。随着整治从“量的压减”向“质的跃升”迈进，一些更深层、更复杂的结构性矛盾开始浮出水面。如何穿透这些新矛盾，是减负工作纵深推进的关键所在，也直接关乎广大干部服务群众的成效和成色。

要树立和践行正确政绩观筑牢思想根基。坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。在选人用人中更加注重实干实绩和群众口碑，把群众是否满意、问题是否解决作为根本标准，从思想源头上铲除形式主义滋生土壤。只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，才能赢得人民群众的衷心拥护，厚植党的执政根基。

要以权责匹配重塑基层治理体系。权责一致是现代治理的基本原则，基层作为国家治理体系的神经末梢，其权力来源、职能范围以及资源配置都具有清晰而明确的法定边界。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，要深入推进依法行政。这就要求必须树立“有限基层”的治理理念，依法厘清不同层级、部门之间的职责边界，建立健全乡镇（街道）履职事项准入制度，严禁以任何变相方式下卸责任。推动管理权限和民生服务事项应放尽放，同步下沉人、财、物等资源配置，确保权责一致，从根本上破解“小马拉大车”的结构性困局。使基层专注于主责主业，把更多时间和精力投入到服务群众中去。

要以治理转型打破惯性路径依赖。上级机关要把更多精力从搞督查检查转向做调查研究，从抓材料报表转向抓政策供给，从向下传导压力转向为下解决难题。更多依靠制度机制和专业指导推进工作，营造“放手不放任、指导不指挥”的上下级关系，打破责任往下推、问题往上交的单向传导，构建分级负责、分层解决的责任共同体，使上级部门在协同解决的过程中，能更精准地感知政策落地的堵点，推动政策制定与资源配置的优化，使基层从无限兜底中解脱出来，将有限的精力集中投入到服务群众中去，从而形成压力合理传导、资源精准配置的治理新格局。

要以精准赋能化解基层能力焦虑。针对基层能力密集型任务日益增多的现实，有针对性地开展精准培训、实战练兵，帮助干部补足能力短板。大力推动数字政务集约化建设，打破信息孤岛，实现数据共享，让技术真正为基层所用、为基层赋能。同时，要培育多元治理主体，引导社会组织、志愿力量、经营主体等多元力量参与基层治理，形成群策群力、协同共治的生动局面。激活基层动能的核心引擎，不断提升基层治理资源利用效率。

要以严管厚爱激发担当作为动力。对隐形变异的形式主义问题，发现一起、查处一起，保持高压震慑。切实落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。减负不减责、松绑不松劲，让基层干部放下包袱、轻装上阵。健全完善促进干部担当作为机制，指引干部健康成长，为党的事业兴旺发达提供坚强保证。

基层减负的成效，最终要由群众来评判。当广大基层干部从形式主义的羁绊中真正解放出来，把心沉下去，把脚踩实了，把群众的“急难愁盼”一件一件解决好，减负工作的“成效”便自然转化为服务群众的“成色”。纵深推进为基层减负，正处于爬坡过坎的关键阶段，不进则退。唯有保持定力、精准发力、持续用力，不断破解新矛盾新问题，扎实推进治理体系的深层变革，让减负成果真正惠及基层、浸润民心，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。

（作者单位：中共黔南州委办公室）