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巧解基层治理“千千结”

六盘水市盘州市盘关镇丘田居委会工作人员与群众围坐院坝,以拉家常的方式开展民主议事。 (盘州市委组织部供图)

毕节市威宁自治县双龙镇大地社区的赶集日,双龙镇党委书记江相(左二)现场接访。 卢香梅 摄

本报记者 张良胜

每逢赶场天,毕节市威宁自治县双龙镇双龙村集市人流集中地段,双龙镇党委书记江相的“接访摊”都会定时开张。一条“民情集市”横幅,一顶红色帐篷,几把椅子支起,江相在集市倾听记录群众诉求。

“土地流转费拖了半年!”双龙村村民马礼平挤到摊前,声音急促。江相接过流转协议,逐一核实记录,当场拨通了农业服务中心电话,转头对老马说,“三天不到账,您来找我。”两天后,钱款如数到账。

基层治理,一头连着党和政府,一头系着千家万户。贵州以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,紧盯基层痛点、难点、堵点,以党建“破题”,通过“基层吹哨、部门报到、共商共解”机制等,推动力量下沉、资源盘活、服务提效,推动组织优势转化为治理效能。

立题:从“牢骚话”中找问题

“上面千条线,下面一根针”。老话道出基层治理的复杂与不易。将党组织的服务触角延伸到千家万户,是找准基层治理“痛点”的关键。

贵州各地在“一中心一张网十联户”基层治理体系基础上,不断健全完善“街道—社区—网格—楼栋”党的基层组织链条,推动服务、管理、资源向网格集聚,4.22万名社区工作者活跃在一线。

为了精准发力办好群众的“心头事”,各地纷纷走出去、请进来,接受群众监督,从“牢骚话”中找问题,从“家常话”里觅好方法。

六盘水市盘州市统筹推进“街道吹哨、部门报到”改革,28家单位与6个街道联动,形成“常规哨”“应急哨”“执法哨”三张“哨单”,细化128项“吹哨清单”,497名在职党员干部常态化应哨。黔南州瓮安县构建“党小组+网格员+楼栋长(联户长)”三级治理网络,收集居民“微心愿”1000余个,办结率达92%。

找准“题眼”,方能精准施策。贵州持续推行“企呼我应”“民情双访”等行动,构建下沉指导、清单审核、闭环整改机制,引导党员领导干部下沉一线听民声、解民忧、惠民生。

破题:多元共治拧成“一股绳”

7月1日,北京人民大会堂,黔东南州台江县台盘乡台盘村党支部书记邰海东接过“全国先进基层党组织”荣誉证书,十分激动。

几年前,这个村党支部曾被列为软弱涣散党组织。“党员没劲头,群众没盼头,看着邻村一天一个样,急得睡不着!”老党员杨光贤回忆。

2021年,台盘村党支部换届配强了村“两委”班子。2022年“村BA”火了,台盘村“出圈”。村党支部抢抓机遇,创新“党建+赛事+治理+发展”融合发展模式。近3年,村集体经济累计收入达1086万元,农村居民人均可支配收入从1.3万元增至2.3万元。

如何让“千条线”拧成“一股绳”?贵州坚持“党组织搭台、各方唱戏”,通过部门联动、三级响应、专业赋能,打破条块壁垒,让资源沉到一线去。

遵义花茂村推出“五为民”工作法——“为群众想、教群众会、带群众做、促群众富、让群众笑”,健全党员联户、群众说事、多元共治机制。贵阳市南明区建立“区域化党建联席会”,把不同系统、联系松散的党组织联结起来,让辖区“局外人”转变为治理“合伙人”。

全省两万余个网格打破条块分割,党建、综治、民政等相关职能部门在村(社区)的各类网格统一整合成“一张网”。随着人员、事务、服务、数据整合,多网融合、多网共治,专业服务触角延伸到群众家门口。

验题:实打实的变化让群众叫好

治理成效好不好,群众最有发言权。

黔东南州天柱县渡马镇共和村甘溪侗寨,素有“功夫村庄”美誉,游客、研学团队络绎不绝。但进村没有直达班车、换乘耗时、出行成本偏高,群众诉求强烈。

天柱县迅速响应,统筹交通、文旅等部门组建专班,科学规划旅游专线,合理设置停靠站点等。5月1日,甘溪功夫侗寨旅游专线正式通车。“直达寨口,划算又方便!”群众纷纷叫好。

用看得见的变化回应民生关切,以实打实的行动提升基层治理效能。

贵阳市花溪区久安乡创新推行“党建引领+平安管家”治理机制,前端纠纷处置率达94.7%,调解成功率达98%,12345热线投诉同比下降37.4%,群众安全感升至98.59%。

铜仁市万山区丹都街道旺家社区推行“三个代理”体系和“代理儿女”服务,一位腿脚不便的老人感慨:“以前办事跑腿难,现在‘代理儿女’上门帮忙办。”

群众“验题”,验出治理成色,更验出民生温度。

以党建引领巧解基层治理“千千结”,从精准“立题”把准脉搏,到聚力“破题”打通堵点,再到群众“验题”检验成效,纷繁散落的“千条线”正高效拧成基层共治的“一根绳”。

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