杨芳芳

习近平总书记强调，城市群内，要加强产业链协作，构建跨行政区合作发展新机制；城市群之间，要优化产业分工和空间联系。2026年6月12日，省委城市工作会议对加快建设贵州山地特色现代化人民城市作出系统部署，明确提出“要强化产业支撑，发挥开发区作用、做好产城融合文章”。这一部署紧扣贵州实际，抓住城市现代化建设的关键所在，是处理好产业链式发展与城市更新的关系、走出一条具有贵州特色的产城融合之路的行动指南。

以产兴城，强化城市发展的产业支撑。做好产城融合文章，关键在产业。要坚持大抓产业、主攻工业，立足比较优势做强主导产业，为城市发展注入持久动力。聚焦重点产业，加快构建现代化产业体系。推动“六大产业集群”提升和“三大特色产业”发展，各市（州）、县（市、区）错位布局、协同协作，避免同质化，因地制宜培育壮大特色优势产业。发挥开发区主阵地作用，提升产业能级。深化体制机制改革，盘活闲置低效资产，提高投入产出强度和单位面积效益；围绕主导产业建链补链延链强链，引进和培育龙头企业、配套企业，推动产业链上下游集聚发展，实现以园聚产、以产兴城。强化创新引领，增强产业内生动力。坚持以科技创新引领新质生产力发展，推动产业向智能化、绿色化、融合化迈进；深化产教融合、科教融汇，发挥高校、科研院所和企业的协同作用，建设产教联合体，促进创新链产业链人才链深度融合，让科技创新成为城市产业升级的强劲引擎。

以城促产，提升城市功能和承载能力。坚持人民城市理念，深入实施城市更新行动，以高品质城市功能涵养高质量产业发展。优化城镇空间格局，增强产业承载能力。持续优化“一群三带”城镇空间格局，做大做强黔中城市群，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展；处理好城市规划刚性与弹性的关系，为产业发展预留空间，推动产业园区与城市新区、居住社区一体建设。完善基础设施和公共服务短板，提升宜居安居水平。完善管网等基础设施，健全养老托幼、教育医疗等基本公共服务体系，推进城市智慧化精细化治理。坚持职住平衡，促进产、城、人深度融合。统筹布局生产、生活、生态空间，推动就业岗位与居住空间合理匹配；解决好产业工人、新市民、青年人的住房问题，让他们在城市中留得安心、住得舒心。

深化景城融合，彰显山地特色城市魅力。贵州历史底蕴深厚，红色文化丰富，民族文化多姿多彩，文化瑰宝和自然珍宝交相辉映。做好产城融合、景城融合文章，要善于把比较优势转化为产业优势。以文塑旅、以旅彰文，做强城市旅游功能。推动文化旅游与城市建设深度融合，实现城景一体、主客共享。顺应避暑旅居、康养度假等新需求，培育旅居经济新业态。强化景景联动、景城互动，把旅游“流量”转化为发展“留量”，推动游客从“过客”转变为“常客”。坚持节约集约发展，保护好城市山体水系和历史文脉，彰显山水人文特色，避免大拆大建、千城一面，让城市发展与自然生态和谐共生，建设各美其美的山地特色城市。

强化要素保障，凝聚产城融合工作合力。做好产城融合文章，要统筹好要素供给、机制创新，构建产、城、人和谐共生的动力支撑体系。强化要素供给，破解产城融合的资源瓶颈。强化用地、资金、人才等核心要素的精准投放，深化土地要素市场化配置改革，优先保障产业项目和城市基础设施用地；用好各类政策性、开发性金融工具，引导社会资本参与城市更新和产业发展；建立产学研用深度融合的人才培养体系，为产城融合提供智力支撑。深化机制创新，激发产城融合的内在活力。加力推进开发区管理体制改革，推动开发区从单一产业功能区向产城融合综合体转型；深化政务服务改革，让进城务工人员同等享受市民待遇；加强公共数据归集治理和开发利用，以数字化赋能城市治理和产业转型。

（作者单位：贵州民族大学）