鲁杰 郭琼

2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，意味着未来的价值高地，属于既能驾驭AI工具，又能深刻理解行业逻辑的“懂AI、通产业”复合型人才。“十五五”规划纲要提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。在人工智能重塑全球产业格局的背景下，我们要更加有效地发挥投资于人作用，提升教育质量以夯实人才底座、激发创新活力、攻坚核心技术、加速产业升级，培育新业态、新模式，催化“人”的创造性投资与“物”的智能化投资深度融合，推动人口规模优势向人才质量优势转化，持续打造智能经济新引擎。

以投资于人提升教育质量，夯实智能经济人才底座。投资于人是新一轮科技革命和产业变革的必然要求。一体推进教育科技人才发展，在这一过程中，人是决定性的能动要素，教育是基础。教育是投资于人的社会实践活动，以投资于人提升教育质量，在于组织调整教育资源的配置方式与政策设计，提高人口的知识储备、实践技能、健康水平与创新能力，从根本上推动就业人口素质提升与结构优化。智能经济新形态的发展，表层是技术迭代与产业融合，深层实为人的认知框架、能力组合及创新潜能的整体跃升。因而，教育投资是推动科技同产业深度交融的基础性、引领性、前瞻性投入。投资于人还意味着培育批判性思维、激发创新潜能、提升人文素养。这些教育投入能催生颠覆性思想，为智能经济新形态发展夯实智力基础。如今，以人工智能为代表的技术革命方兴未艾，既要推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，构建涵盖基础教育、高等教育、职业教育和继续教育的多层次人才培养体系，又要通过加大对科学、技术、工程、数学（STEM）教育投资，聚焦培养“AI+X”创新型人才、战略型人才、高技能人才，建成一批规模宏大、结构合理、素质优良的“智能创造者”“智能驾驭者”，夯实智能经济人才底座。贵州是国家大数据综合试验区，拥有发展人工智能教育的天然产业优势，通过构建职普融通、产教融合的职业教育体系，一体推进教育科技人才发展，让教育链、人才链与产业链、创新链在黔中大地深度融合。“十五五”时期，深入实施《贵州省推进人工智能赋能教育行动方案（2026—2030年）》，以提升师生人工智能素养为核心，全覆盖开设人工智能通识课，基础教育阶段梯度化开设人工智能课程，高等教育推动“AI+”交叉学科建设与校企协同育人，职业教育深化产教融合，培养智能技能人才，打造特色人工智能赋能教育新模式。

以投资于人激发创新活力，强化智能经济技术攻坚。创新驱动本质上是人才驱动。投资于人既在于提高广大人民群众的物质生活水平，更在于个体享有平等的发展机会，以及个体全面发展空间的持续拓宽，不断激发人的创新活力。新质生产力的显著特点是创新，创新活力是新质生产力形成和发展的关键。对此，打造智能经济新形态需以投资于人激发人才创新活力，集中创新力量在高端芯片、基础软件、核心算法、关键材料等环节实现突破，强化智能经济技术攻坚。投资于人是安全的托底，注重加大对人才在仪器设备、网络环境、数据资源等“硬需求”上的资金支持，强化对人才关心的职业发展、落户住房、医疗教育等“软配套”的精准保障，能够鼓励更多人才向人工智能领域聚集，从事颠覆性技术探索活动。投资于人是环境的塑造，重视尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，能够鼓励科研人员勇于开拓新的方向，主动挑战人工智能领域理论突破的“卡点”与技术迭代的“堵点”。“十五五”时期，丰富的人力资源是贵州具有潜力的比较优势，要紧扣“引育留用”，加强数字人才引育，聚焦算力、人工智能、生物制造等未来产业布局，打造全省人才创新的“助推器”。同时，要持续加大对职业教育、技能培训的投入力度，一方面推动省内高校、职业院校对接智能产业岗位需求，优化学科专业设置，开设算力运维、数据标注、人工智能训练师等对应专业，建立产学研一体的人才培养体系，实现人才培养和产业需求的精准对接；另一方面针对存量劳动力开展数字技能转岗培训，覆盖脱贫劳动力、易地搬迁劳动力等重点就业群体，让更多普通劳动者能够进入智能产业相关领域就业，既解决结构性就业矛盾，也为智能产业发展补齐技能人才短板。

以投资于人推动产业升级，培育智能经济新业态新模式。投资于人不仅意味着加强民生保障，提升人的综合素质，更强调投资于物和投资于人紧密结合，追求经济发展与人的全面发展的良性互动。产业升级是发展新质生产力的关键路径，也是实现投资于物和投资于人紧密结合的重要切入点，需要投资于物夯实并优化物质技术基础，涵盖新技术研发、新装备引入、新基础设施构建等；亦需要投资于人发掘并盘活人力资源，涉及提升劳动者技能素养、调整人才队伍结构、释放人才创新潜能等。二者统筹兼顾，方能促成物与人的良性互动，为产业升级提供协同支撑，从而加快培育新质生产力。当前，贵州智能产业发展已经形成算力基础设施领跑、核心企业加速集聚的良好态势，接下来更需要通过“投资于人”补全生态短板：一方面要投资于创新创业服务人才队伍建设，培育一批懂技术、懂产业、懂资本的专业化科创服务人才，为中小微智能企业提供技术对接、融资辅导、市场拓展等全生命周期服务，降低初创企业的创业门槛，激活智能领域的创新创业活力；另一方面要投资于成果转化复合型人才培养，打通从高校实验室技术成果到产业落地的转化梗阻，推动更多智能领域的原创成果在贵州实现产业化，让更多人才创新成果转化为实实在在的产业增量。投资于物带来的以人工智能为代表的前沿技术与投资于人培育的复合型人才同频共振，可推动人工智能技术与各产业深度融合，实现产业结构优化升级，依托人工智能技术建设数字产业集群，构建AI与实体经济全方位融合的智能经济新业态新模式。具体而言，“人”“物”协同形成的产业升级效应既推动人工智能技术与垂直行业结合，助力人工智能芯片、算法软件、云计算与大数据服务等核心产业崛起，打造智能网联汽车、智慧医疗、数字金融等新业态新模式；也推动人工智能、云计算、物联网等技术嵌入传统产业的全链条，推动制造业智能化转型、农业数智化升级、服务业业态创新，催生传统产业智能化改造和数字化转型。“十五五”时期，贵州需坚持投资于物和投资于人紧密结合，发挥超大规模智算资源优势，实现算力、数据、应用、产业协同联动，强化科技人才支撑，推动产业科技创新与转型升级，引导科技人才围绕“富矿精开”“六大产业集群”等，攻关重大项目、打造重大科技创新平台，助力构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。

（作者单位：西北工业大学）