省政府发展研究中心课题组

习近平总书记强调，“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势”“在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势”。习近平总书记的重要指示，为贵州发挥比较优势推动高质量发展提供了根本遵循。贵州省“十五五”规划纲要提出，“必须大力实施强化比较优势战略。找准相对优势，聚力攻坚突破，全面推进我省资源优势转化为产业优势、发展胜势，实现优势更优、强势更强”“奋力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路”。对贵州来说，走新路要差异化发展，以比较优势为支点，打造具有全国乃至全球竞争力的“单项突破”带动“整体提升”，为全省高质量发展注入强大动能。

强化生态资源比较优势，推动生态屏障优势向生态产业优势转变。优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。一方面，培育发展更多生态产品，以发展“含绿量”提升增长“含金量”。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推动生态产业化和产业生态化，积极发展“六大单品”，拓宽“两山”转化路径：持续壮大酱酒大单品，顺应酱酒从品类红利进入品牌竞争的趋势，打造一批标杆产品；发展抹茶大单品，推动抹茶产业从可饮可食向可用可带转变，形成世界抹茶看贵州的产业格局；发展刺梨大单品，推动刺梨产业实现从食用到药用的升级，持续丰富刺梨产品矩阵；发展酸汤大单品，推动酸汤产业从卖底料向卖生活方式转变，深化文旅融合，让酸汤从贵州地方特色成长为全国标杆；发展天麻大单品，推动形成北参南药贵天麻的发展格局；发展黄牛大单品，顺应肉牛市场从数量红利期进入品质红利期的新消费趋势，实现从卖活牛向卖高品质牛肉的转型。另一方面，统筹生态产品开发经营，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。要推动生态优势转化落地，持续完善“四个链条”：加固产品原料链，集中全省资源保障“六大单品”的原材料供给，确保原料品质稳定、安全，契合生态产品定位；丰富农产品加工链，将“土特产”中的高价值成分提取出来，发展特色生物制造产业，打造一批茶系列、刺梨系列、天麻系列、酸汤系列产品；完善产业融合链，以“六大单品”为重点载体，打造“农业+文旅+康养+体育+数字”融合新业态，布局一批可落地、可运营的融合项目。积极延伸生态价值链，着力在价值核算、金融服务、市场化经营、价值流通上取得突破。

强化矿产资源比较优势，推动矿产储存优势向资源精深加工胜势转变。一方面，要拓展壮大优势矿产资源精深加工产业集群。坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进“富矿精开”，优化提升“六大产业集群”，积极发展“四大新材料产业”：发展磷基新材料产业，加快发展磷酸铁锂电池材料、电子级磷酸等高端磷系新材料等；发展锰基新材料产业，聚焦镍钴锰三元前驱体核心产品提高市场份额；大力发展铝基新材料产业，重点布局轻量化铝材产业，服务广阔的航空航天、新能源汽车、低空经济等新兴领域发展；大力发展战略性金属产业，聚焦国防军工、新能源、电子信息等高端应用场景，分类发展镓、锗、锑精深加工产品。另一方面，以矿产资源深度开发为重点，推动全产业链发展，提升供应链安全保障能力。持续做好成本压降，完善企业诉求响应机制，让企业生产经营更加便利。持续做好固废压量，积极推进源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理，推动实现变废为宝。持续做好科研提级，推动政产学研用紧密结合，不断强化科研创新能力，为产业发展提供坚实的技术支撑。

强化文旅资源比较优势，推动观光旅游优势向旅游体验胜势转变。一方面，要深化文旅融合，丰富新型文旅业态。紧扣“资源、客源、服务”三大要素，持续擦亮“山地公园省·多彩贵州风”品牌。着力完善“四大体系”：做强旅游资源支撑体系，推动旅游城市建设、旅游名县培育、知名旅游景区提升、知名旅游度假区提升、国际旅游精品线路打造；做强文旅体融合体系，培育非遗体验、夜间经济、研学旅游、赛事经济、山地运动、康养旅游、低空旅游等业态；做强多层次旅居康养服务体系，做强城镇休闲旅居，做优乡村田园旅居，做精景区度假旅居，做亮文艺和研学旅居，做细中医药康养旅居，做大特色体育旅居；做大旅游客源市场体系，加大宣传与推广力度，实施境外客源拓展行动，巩固提升国内旅游市场。另一方面，要深挖提炼旅游资源人文要素，提升场景“文化味”，扩大文旅互动引流效应。做精文化产品、做强文化企业、做大文化产业、做靓文化品牌、做多文化资本、做活文化市场，筑牢文旅产业发展的文化根基。

强化数智资源比较优势，推动数智优势从存储优势向产业胜势转变。一方面，要壮大提升数智产业集群，加快数字经济发展创新区建设提能提质。坚持算力、数据、应用、产业联动，发展“三大产业”。大力发展智算产业，深入推进“东数西算”工程，用好数博会等平台，持续开拓算力市场，巩固全国领先的国产化智算集群优势；大力发展数据产业，着力集聚数据资源和数据企业，建全国一流的数据蓄水池；大力发展人工智能产业，打造智慧矿山、智慧能源、智慧文旅等打造一批AI深度融合应用场景，推动人工智能赋能千行百业。另一方面，加快多元异构算力协同发展，提升计算力、存储力。推动数智比较优势转化，探索建立算电联动建设、协同运行机制，提升新建算力设施绿电使用占比，为算力产业提供有力能源支撑。优化算力网络质量，加快建设跨区域、多层次算力高速直连网络。重点推动智算资源向矿山大模型、酱香白酒大模型、文旅大模型等特色领域倾斜，推动算力优势转化为产业竞争力。

强化人力资源比较优势，推动人力资源高效利用。一方面，加强人力资源开发和人的全面发展投资。紧扣全省“六大产业集群”和“三大特色产业”，推动人力资源服务和实体经济深度融合，按照内培外引的思路，推动我省人力优势转化为发展优势。持续壮大经营主体，积极引进外出成功创业者返乡发展，推动上下游配套企业整体回流。持续用好省外人力资源，积极与省内高校开展学科共建、联合培养人才，邀请知名高校、知名教授来贵州设立工作站，带动学校的校友企业家来黔投资兴业。另一方面，要健全就业支持和公共服务体系。推动人力比较优势转化，针对省内现有劳动力、返乡务工人员，开展技能提升培训，推动普通劳动力向技能型劳动力转型。推动服务提质，完善人力资源服务机构与重点产业企业对接机制，针对纺织服装、大数据、生态食品等产业，提供用工招聘、技能培训、人员管理等全流程服务。借助人工智能提效，建立完善人力资源大数据平台，为人力资源开发注入强劲的数智动能。

（执笔：绪宗刚）