张领 李琳杰 杨清

近日，省委城市工作会议在贵阳召开，提出，认真践行人民城市理念，因地制宜推动城市高质量发展、内涵式发展，加快建设贵州山地特色现代化人民城市。推进以人为核心的新型城镇化，构建层级清晰、功能互补、网络畅通、彰显山水人文特色的现代化城市体系，是加快建设贵州山地特色现代化人民城市的关键路径。

坚守在地性，筑牢现代化城市体系发展之根。在地性是现代化城市体系建设的逻辑起点，核心在于确立因地制宜的空间演进范式。贵州“八山一水一分田”的地貌特征与多民族交融的文化底色，决定了其城镇化必须遵循自然本底与人文脉络。要坚持生态优先与集约导向，将生命共同体理念融入国土空间规划，严守生态保护红线与城镇开发边界，推动城市形态与地形地貌有机契合；深挖本土文化基因，将传统村落保护、民族特色风貌与现代城市功能相融合，探索山水人文特色的新型城镇化路径。

激活创新性，赋予现代化城市体系时代之魂。创新性是现代化城市体系能级跃升的核心引擎，是衡量城市治理现代化与空间重构能力的关键标尺。面对新一轮科技革命、人口结构变迁与绿色低碳转型的现实需求，城市治理智慧化精细化亟须新范式破题。要紧扣“数字贵州”与新质生产力布局，推动大数据、人工智能、物联网与城市基础设施建设深度融合，构建感知敏捷、响应高效、富有韧性的智慧城市治理基础架构；聚焦产业升级与要素流动新趋势，以产城融合、职住平衡为导向，创新土地复合利用、投融资机制与公共服务供给模式，处理好规划与留白的关系，推动城市发展从规模扩张向内涵提质转型，以制度创新与技术赋能重塑城市功能定位。

健全系统性，夯实现代化城市体系支撑之基。系统性是现代化城市体系高效运转的内在要求，体现为层级合理、功能协同、网络互联的空间组织形态。优化系统性空间格局，要统筹区域协调发展与中心带动战略，做强贵阳贵安都市圈核心引擎，培育遵义、六盘水等区域性中心城市，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建大中小城市与小城镇协调发展的空间矩阵。同时要破除行政分割与要素流动壁垒，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，完善综合立体交通网与跨区域基础设施互联互通，推动产业布局、生态廊道、公共服务同规同网，实现城乡融合、区域协同与功能互补，提升城市体系整体承载力、辐射力与运行效能。

秉持开放性，拓展现代化城市体系发展路径。立足贵州发展定位，持续深化景城融合，打造一流旅游城市。积极融入共建“一带一路”，用好西部陆海新通道，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，打通对外经贸与物流大通道，嵌入国内国际双循环节点网络。搭建跨区域协作与要素对接平台，推动产业梯度转移、科创资源导入与人才柔性流动，将贵州的比较优势转化为开放合作新动能；以高水平制度型开放优化营商环境，增强高端要素集聚能力，在更广域空间配置资源、参与分工，以开放型现代化城市体系重塑发展路径。

（作者单位分别为贵州财经大学、贵阳职业技术学院。本文系省社科规划课题〔25GZZB10〕阶段性成果）