贵州省人民政府发展研究中心课题组
习近平总书记强调，要积极发展农产品加工业，优化产业布局，推动农村由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域。贵州省“十五五”规划纲要提出，推进县域农业特色主导产业差异化发展，持续提升农产品精深加工能力，推动农业“接二连三”。农产品加工业是构建乡村产业链的核心，一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡，亦工亦农，是推进乡村全面振兴和发展县域经济的重要支撑。做足做活“农头工尾”大文章是推进三产融合发展、促进农产品价值链提升、带动农业增效和农民增收的关键所在。
“十四五”时期，我省大力发展农产品加工业，坚持用“工业锅”炒香“农业菜”，努力赋予农产品“第二次生命”。全省农产品加工转化率从2020年的51%提升到2025年的70%。“十五五”时期，贵州提出，到2030年实现农产品加工业与农业总产值比达2∶1的目标。同时，突出比较优势发展乡村特色产业，推动农村一二三产业深度融合。聚焦特色优势农业产业成片发展的规模优势，发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”，着力构建现代化农产品加工业体系、生产体系、经营体系和服务体系，统筹推动农产品梯次加工，推进多元化开发、多层次利用、多环节增值，不断优化从“田间”到“车间”的产业链条，加快形成工农互促的良性发展格局，努力实现“以工哺农增效益、以工兴农增活力、以工联农增收入”美好愿景。
聚焦优势产业、优势工艺、优势产区，构建现代化农产品加工业体系。紧扣优势产业和龙头企业发展需要，坚持“缺什么、补什么”，推动工农协调、城乡融合、区域分工，促进农产品“应加尽加”和制成品“要料有料”，实现良性互动和循环发展。聚焦优势产业打造农产品加工链条。立足特色优势农业品种特点、规模基础，优先补齐初加工，保证一次增值；加快补齐精加工，实现二次转身；探索发展深加工，争取三次蜕变，补齐梯次加工产能，发挥好以农养工作用。聚焦优势工艺发展特色农产品加工。推动非物质文化遗产在农产品加工领域的创造性转化和创新性发展，突显地理标志或民族风土风物风情。比如，发展息烽阳朗鸡、贞丰糯米饭、天柱血酱鸭等地标美食；炮制苗族、侗族、布依族等少数民族医药；织造民族服装和安顺屯堡传统服装；生产箫笛、木雕、竹编等手工艺商品。聚焦优势产区推动区域分工协作。以县域为中心，充分考虑自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等因素差异，因地制宜错位发展特色加工、分工协作补位发展优势加工、串珠成链顺位发展精深加工，探索符合实际、各具特色的强县富民产业发展模式，着力打造“一链引领、多业协同、全域联动”的产业体系。
补齐原料供应、科技创新、冷链物流短板，构建现代化农产品加工业生产体系。聚焦优势农业产业，坚持守正创新，用好传统工艺资源和现代科技创新，着力构建具有贵州特色的现代化农产品加工业体系，促进农业和工业深度融合发展。围绕加工需要布局农业规模生产，补齐原料供应短板。根据食谱种菜、方剂栽药、服装原料养畜，通过抓点、成片、带面，推进优势农业产业和优势加工企业向优势区域聚集发展。鼓励开展科技联合攻关，补齐科技创新短板。强化工艺创新、产品创新，引导企业广泛与省内外高校、科研院所开展合作，研制新配料、开发新产品、研发新工艺，生产一系列具有食用、药用、美容、保健等价值的商品。着力提高流通服务质效，补齐冷链物流短板。以农产品储运需求为导向，提高“最先一公里”集货能力，提高中段干支线运输规模，提高“最后一公里”服务质量，加快推进数字转型应用、合理布局，加快完善冷链物流基础设施和冷链运输干支线建设。
围绕企业雁阵、品牌阵型、销售半径，构建现代化农产品加工经营体系。积极推进经营主体培育、品牌建设、渠道拓展，促进农产品加工企业规模化、集约化、专业化、组织化、品牌化发展，提高农产品加工业经营能力。培育农产品加工企业雁阵。全力培育一批“顶天立地”的领军企业、“铺天盖地”的中小企业、“枝繁叶茂”的微型企业和个体工商户，探索构建一批农产品加工业联合体。打造农产品加工品牌阵型。坚持市场主导、政府推动，实施行业部门联合推荐、专家委员会技术支撑、经营主体广泛参与的品牌建设机制，着力构建品牌结构体系、完善品牌标准体系、健全品牌评价体系。延伸农产品加工产品销售半径。积极融入共建“一带一路”，大力“引进来，走出去”；拓展国内外两个目标市场，布局线上线下两种销售渠道，不断优化供给端、创新流通端、激活市场端，释放农产品加工品的消费潜力，引领供需结构升级，有力有效推动农产品消费扩容升级。
建好行业协会、专业商会、研究学会，构建现代化农产品加工服务体系。建立“政府、协会、商会、学会”产业发展联席机制，发挥好联系政府市场、服务企业产业、促进交流交往等作用，凝聚力量共同推动农产品加工业高质量发展。围绕服务业发展，建好行业协会。充分发挥好行业协会的作用，研判产业发展、服务政府决策、帮助企业发展，促进政府和市场、产业和企业深度合作。围绕服务企业投资，建好专业商会。以商会为平台，通过分享产业发展机遇、共同承担发展责任、集体抵御发展风险，促进企业有序、互助发展。围绕服务技术创新，建好研究学会。统筹产学研联合开展营养（功效）评价、工艺创新、产品研发等科技攻关和文化挖掘、文学创作、文艺创新等文化赋能，提高农产品加工的“含金量”“含新量”“含绿量”。
（执笔人：姜贵和）