张鹏

习近平总书记强调，要敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素。这一重要论述为健全用好容错纠错机制、激励引导干部担当作为提供了根本遵循。当前，贵州正全面落实“十五五”规划纲要各项部署，奋发有为走好高质量发展新路，深入理解内涵、精准用好容错纠错机制，具有重要的现实意义。

守住容错界限。容错纠错是指对领导干部在履职担当、改革创新过程中因先行先试缺乏经验而导致的失误、过失或错误，经过客观评价，依规依纪依法不予追究或者免于追究责任，或者从轻、减轻追究责任，同时纠正失误和错误，总结问题、推动整改的制度。凡是明知故犯、上级明令禁止后依然我行我素、谋取私利的行为均属不可容之错，这是划定容错的界限。可容之“错”，是干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，在上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，以及为推动发展的无意过失。

把握容错原则。容错工作，应秉承干事创业为上，坚持实事求是、依纪依法、容纠并举的原则。一是甄别主客观动机。辨明是基于“公心”推动发展，还是为谋取私利或局部利益；是干事创业中对旧政策面临新问题时的修正与调整，还是有规不遵、有纪不守的任性妄为。二是判别决策程序。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定是重大行政决策程序的明确要求，除非面临可能造成国家、社会或个人利益难以弥补损失的紧急情况需当机决断，其他情形下均应遵循相应的程序要求。三是完善评判标准。结合失误和错误的性质、后果、影响大小，以及补救悔错的态度和挽损的实际效果，进行综合认定。

规范容错程序。容错纠错具有很强的政治性、政策性，要严格依照规定权限、规则和程序开展。程序严谨是容错结论客观公正的重要支撑，责任追究机关在追责问责工作中，应同步核查被调查对象是否具备容错情形，全面、客观、公正收集证据，充分听取被调查对象和有关单位的意见，注重了解包括利害关系方等社会有关方面的意见，查明被调查对象失误和错误的问题及其原因，通过集体研究的形式对是否容错作出认定。

坚持容纠并举。容错纠错的本意是让全面从严治党与完善制度、促进治理贯通起来，推动容错对象及时总结经验教训、补齐短板弱项。建立容错纠错机制，目的在于旗帜鲜明为在改革创新中积极履职、担当作为、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部积极性、主动性、创造性，持续营造积极健康、干事创业的良好环境，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

（作者单位：中共贵阳市委党校）