陈莹文

习近平总书记强调，以高品质的生态环境支撑高质量发展。绿色发展不是发展的附属要求，而是高质量发展的底色；生态保护也不是发展的外部约束，而是提升发展质量、拓展发展空间、增强发展后劲的重要支撑。良好生态环境是贵州最具辨识度的发展优势之一，新征程上，必须把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿现代化建设全过程，在牢牢守好发展和生态两条底线中推动发展方式、产业形态和治理机制系统转变，努力把生态优势转化为发展优势。

以绿色转型提升发展质量，在产业升级中夯实高水平保护的经济基础。首先要解决好“靠什么发展、怎样发展”的问题。高质量发展要摆脱过去粗放型大生产、高消耗、高排放的传统路径，高水平保护也要求从末端治理转向源头预防、过程控制和系统治理。贵州磷、煤、铝、锰等矿产资源丰富，要通过技术改造、工艺升级、数字赋能和循环利用，推动产业向智能化、绿色化、融合化迈进，围绕磷化工、煤电、白酒、特色材料等重点产业，强化节能降碳、清洁生产、资源综合利用和污染协同治理。支持企业开展绿色低碳技术攻关，推动工业园区循环化改造，提高单位资源消耗产出效率。依托贵州数智优势，推动数字技术与实体经济深度融合，以数字化提升能源管理、生产调度、污染监测和产业协同水平。特别是在建设优势矿产资源精深加工产业集群过程中，要把能耗强度、污染物排放水平、资源循环利用效率等作为项目准入、政策支持和园区考核的重要依据，防止高耗能低效益项目扩张。

以生态价值转化拓展发展空间，在保护生态中培育富民兴黔的新动能。高水平保护不是把生态资源封存起来，而是在严格保护前提下提升生态产品供给能力和价值实现能力。推进高质量发展，必须把生态资源优势转化为可持续的发展收益，让保护者受益、让优质生态增值、让群众在生态文明建设中获得稳定的收入。要完善生态产品价值实现机制，推动生态资源确权、价值核算、市场交易和收益分配相衔接。围绕赤水河流域、乌江流域、武陵山区、乌蒙山区等重点区域，探索水源涵养、森林碳汇、生物多样性保护等生态产品价值核算和转化路径。发展符合贵州山地特色的绿色产业，提升茶叶、刺梨、中药材、生态畜牧等特色农业的标准化、品牌化和市场化水平，推动“生态种植、精深加工、品牌营销、农旅融合”协同发展。提升旅游业生态承载和文化表达能力，避免低层次同质化开发，把自然景观、民族文化、乡村风貌和康养服务结合起来，推动旅游从观光消费向深度体验转变。健全生态补偿和利益联结机制，对重要生态功能区，通过财政转移支付、横向生态补偿、绿色金融支持、产业帮扶等方式提高保护收益。对生态保护成效明显的村寨、合作社和农户，应探索将生态管护、森林碳汇、景区收益、绿色农产品溢价等转化为可感可及的收入，让生态保护与群众增收相统一，激发高水平保护的内生动力。

以制度协同增强治理效能，在考核引导中形成绿色发展的长效机制。要立足贵州实际，把绿色发展要求嵌入经济社会发展全过程，形成目标一致、责任清晰、政策联动、考核有力的治理格局。一方面，完善评价体系。将资源利用效率、碳排放强度、单位能耗产出、生态产品价值转化、绿色技术创新、环境质量改善、生态补偿绩效等指标纳入高质量发展考核。对不同地区分类施策，黔中城市群要重点提升产业绿色化和城市治理水平，矿产资源型地区要重点推进产业延链补链和资源循环利用，重点生态功能区要提升生态产品供给能力和生态补偿水平，民族地区和山区县要重点发展特色生态产业和乡村旅游。另一方面，强化政策协同。推动财政资金、金融信贷、产业政策、环保标准、能耗约束、科技项目等向绿色低碳领域集中，引导资源要素流向绿色产业、绿色企业和绿色项目。积极发展绿色金融，支持绿色信贷、绿色债券、转型金融和生态产品收益权融资，缓解生态产业投入周期长、收益见效慢的问题。加强环境治理数字化能力建设，提升生态环境监测、污染源监管、碳排放核算和风险预警水平，为高水平保护提供精准支撑。

（作者单位：贵州大学）