杨帆

贵州省“十五五”规划纲要提出，大力发展银发经济。当前，贵州机构养老、社区养老、康养旅居、老年食品、适老用品等多类供给不断涌现，但仍面临供给调整速度跟不上需求结构快速变化的问题。“十五五”时期，贵州要以新质生产力为核心引擎，在技术、组织与环境三大维度发力，进一步完善老年友好型社会建设，推动银发经济成为经济新增长点。

加强科技创新应用，推动养老产业数字转型和智能升级。以新质生产力赋能银发经济发展，要牢牢把握科技创新这个核心要素，加强科技创新应用。聚焦智慧养老平台建设，加大数字技术应用力度。加快适老科技产品自主研发与推广，精准对接老年人健康需求，围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目，开展关键共性技术、重点产品的联合攻关。促进与智慧健康养老相关的电子信息、软件服务、人工智能、家用电器、医疗器械等产业快速发展，培育银发经济自主科技品牌。完善智慧健康养老产品及服务推广目录，推进新一代信息技术集成应用，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等设备。同时，鼓励利用虚拟现实技术等，开展老年用品和服务体验展示，提升健康养老科技产品吸引力。立足算法模型优化升级，精准适配老年群体个性化需求，强化对老年人文化、教育、社交及自我实现等高层次需求的识别与响应，推动算法精准赋能老年群体高品质生活与全面发展。

优化组织体系建设，培育具有竞争力的银发经济生态。当前，老年群体的需求已经显著摆脱了传统“温饱型养老”特征，呈现出多层次、多类型的趋势。以新质生产力赋能银发经济提质增效，要聚焦组织创新这个关键支撑，破解供给与需求脱节的难题。激发经营主体活力，鼓励多元主体公平参与。打破壁垒，营造开放、包容的市场环境，鼓励国有企业、民营企业等多元主体公平参与、同台竞技。充分发挥国企在基础设施建设、普惠服务供给和产业标准引领上的“压舱石”作用；激发民企与外企在技术创新、模式迭代和市场敏锐度上的“鲶鱼效应”，形成优势互补、良性竞争的格局。支持专精特新中小企业聚焦银发领域在细分市场上精耕细作，使其成为解决老年人痛点、提供个性化服务的“活力新星”。强化科技创新企业的引领作用，用高科技产品丰富老年群体服务场景，提升服务质量。通过技术赋能稳定陪诊、社区及居家康复、精神慰藉、老年特色课程等细分领域的收益价值，增强经营主体的参与积极性。主动吸引高科技企业布局贵州银发经济领域，借助其技术优势降低行业组织门槛，增加养老服务供给。持续加大对银发经济高科技项目的培育和扶持力度，提升优质养老服务、养老产品的供给能力。

营造良好有序的市场环境，构建适配多元发展的政策监管体系。以新质生产力赋能银发经济高质量发展，要筑牢政策与监管这个重要保障，推动政策体系、监管模式与银发经济多元化发展需求同频共振。聚焦政策优化，依托数字化算法模型，全面采集机构养老、高龄失能保障等传统领域的政策运行数据，同时重点梳理老年教育、文旅康养、数字养老服务等新业态的发展需求，精准对接政策供给与市场需求，完善针对性支持政策。聚焦标准规范，在完善银发经济行业统一标准的基础上，结合贵州地域特色，创新数字化技术在特色养老场景中的应用模式，兼顾规范发展与特色创新。聚焦监管升级，加大对诱导消费、虚假宣传和低效服务等违规行为的打击力度，运用大数据、人工智能等技术强化动态监管，同时搭建数字平台，整合企业信用、服务评价等信息，为产业高质量发展营造安全、有序、可信的良好环境。

（作者单位：中共贵阳市委党校。本文系省社科规划课题〔25GZYB115〕阶段性成果）