陈维妮 欧国武 韩德军

2026年中央一号文件强调“强化农业防灾减灾体系建设”。贵州被中国气象局列为“现代山地特色高效农业气象服务保障全国高质量发展试点”，已建成智慧农业气象服务平台和全国辣椒气象服务中心，实现“耕种管收”全链条服务。为应对极端天气带来的挑战，做精做优现代山地特色高效农业，必须有效发挥气象防灾减灾第一道防线作用，提高应对极端天气能力，推动现代山地特色高效农业向“知天而作”加速转变。

强化灾害性天气监测预警。山地气候复杂多变，小尺度灾害天气的精准捕捉是提升农业气候韧性的首要关口。夯实监测基础，加密布设灾害易发区与特色农产品主产区的智能化监测设施，融合卫星遥感、无人机巡查与地面自动气象站，填补探空监测盲区，强化土壤墒情、作物冠层温湿度等农情要素实时感知，构建天地空一体化综合监测网络，让风险看得见、判得准、防得早；提升服务精度，加快推进省级山地农业气候资源与区划平台建设，开发分区域、分品种、分生育期的精细化服务产品，把抽象的“天气指令”转化为农户一看就懂的“田间操作指南”，实现从“普适预报”到“精准适配”的跨越；强化协同联动，搭建统一的农业防灾减灾数据平台，打通气象、农业农村、应急管理等部门数据壁垒，实现灾害风险“一张图”管理和应急调度“一键式”响应，健全“预警发布—风险研判—会商调度—防灾动员”闭环流程。

快速响应，高效处置。灾害发生时的响应速度与处置能力，直接决定农业损失大小。建强应急力量，完善低空智能应急作业服务体系，在重点产业基地配套建设无人机起降场和通信增强设施，研发适应山地强风环境的专用无人机，构建“县级统一调度、乡镇设服务中心、村级配专业飞手”的三级服务体系，实施“一村多飞手”培训认证计划，确保灾情侦察与精准施救第一时间到位起效；规范处置流程，按产业组建“一业一团”防灾减灾专项服务团队，制定标准化防灾技术规程，让灾害应对有章可循、有计可施，变“被动补救”为“主动应战”；增强抗灾韧性，建设智慧防灾示范基地，集成推广智能水肥一体化、绿色防控等关键技术，增强作物耐受能力；推动新型农业经营主体建立灾害应急互助机制，统筹调配排灌设备、抢收力量等，构建从生产到消费全链条的防灾共同体，全面提升极端天气现场处置效能。

快速恢复，织密兜底保障网。灾害过后，迅速恢复生产、稳定农民收入，是检验农业气候韧性的关键标尺。完善产品体系，研究制定贵州特色农产品保险分级分类补贴指导目录，构建覆盖物化成本、完全成本、价格指数和收入保险的多层次产品体系，优先将茶叶、中药材、辣椒等主导产业的人工、地租等隐性成本及市场价格波动风险纳入保障范围，推动农业保险从“保成本”向“保收入、保收益”升级，让受灾农户有能力复耕复产；精准施策激励，实施差异化补贴政策，对风险高、带动强的特色产业适度提高财政补贴比例，推行“基准补贴+绩效浮动”动态调整机制，提升财政资金使用效率和农户参保积极性；优化理赔服务，在村级推广设立标准化保险服务点，创新“线上快速理赔+线下协同定损”双轨服务模式，大幅压缩理赔周期；强化数据支撑，加快农业保险综合信息服务平台建设，整合气象、遥感、生产、市场等多源数据，探索“基础补贴+额外降费+超赔补偿”组合式支持模式，完善巨灾风险分散机制，为农业可持续发展提供坚实支撑。

（作者单位：贵州省农业科学院、贵州财经大学）