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彰显制度优势 汇聚奋进力量

——贵州省人大及其常委会工作纪事

贵州日报天眼新闻记者 陈毓钊

今年全国两会,十四届全国人大四次会议贵州代表团向会议提交议案10件、建议230件,传递了贵州发展的迫切呼声与务实思考。

一季度,全省地区生产总值实现5867.43亿元,同比增长4.7%,经济运行开局平稳、稳中有进、向新向优向好。

这两个看似独立的场景,实则蕴含着深刻的逻辑关联:

议案建议精准聚焦发展所需、积极争取政策赋能,为经济发展凝聚合力、筑牢支撑,充分展现了民主决策引领高质量发展的实践路径,更书写了制度优势不断转化为治理效能与发展胜势的贵州篇章。

围绕中心、服务大局。贵州省人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在省委坚强领导下,聚焦加强和改进新时代人大工作,发展全过程人民民主,扎实做好立法、监督、代表、“四个机关”建设等工作,为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出了人大贡献。

聚焦良法善治,筑牢发展法治根基

高质量发展,法治是基石。

“一个地方的发展活力同营商环境密切相关。”习近平总书记去年考察贵州时的殷殷嘱托,为贵州融入全国统一大市场、破除壁垒、为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境指明了方向。

同年4月,《中华人民共和国民营经济促进法》经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过,自2025年5月20日起施行。

同年12月1日,省十四届人大常委会第二十次会议首次审议《贵州省民营经济促进条例(草案)》;

今年3月25日,省十四届人大常委会第二十二次会议继续审议《条例(草案)》。

《条例(草案)》共8章64条,贯穿公平竞争、融资促进、科技创新、权益保护等关键环节,致力推动民营经济在贵州沃土上茁壮成长。

习近平总书记深刻指出,发展要高质量,立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。

“十四五”以来,贵州省人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想,坚持稳中求进推进立法工作,不断完善与高质量发展相适应的法规体系——

2021年,创新方式会同四川、云南两省开展赤水河流域保护共同立法;2022年,出台《贵州省乡村振兴促进条例》;

2023年,修订《贵州省反不正当竞争条例》;

2024年,领跑全国制定首部数据流通交易地方性法规;

2025年,审议通过《贵州省矿产资源条例》,助力“富矿精开”;修订《贵州省旅游条例》,赋能文旅融合。

……

立法过程始终贯穿科学立法、民主立法、依法立法的原则,充分发挥人大基层立法联系点、代表联络站、常委会列席代表座谈会等作用,让民意直通立法机关。如今,党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局日益成熟,贵州地方立法迈入制度化、规范化新阶段。

增强监督实效,护航决策部署落实

良法在于实施,善治依托执行。

2025年12月2日,一场围绕“富矿精开”推进情况的专题询问在省人大常委会联组会议上展开。

“全省‘富矿精开’整体推进情况如何?取得了哪些成效?”

“在更好将资源优势转化为产业优势和经济优势方面有什么创新举措?”

“推进‘富矿精开’,如何牢牢守好发展和生态两条底线?”

“‘十五五’时期如何深入推进‘富矿精开’?”

……

询问的是省人大常委会组成人员,应询的是省政府和有关部门的负责人,提问直面矛盾、切中要害,应询严肃认真、回应具体。这不仅是依法监督的生动体现,更是国家权力机关对人民负责的庄严实践。会后,相关部门必须形成整改意见并向省人大常委会报告,确保监督“长出牙齿”。

“十四五”以来,省人大常委会持续强化监督职能,推动立法与监督联动、多种监督方式协同、全省各级人大贯通,每年听取审议经济计划、预算执行等报告,助力经济运行在合理区间。

监督目光既聚焦关键处,也延伸至第一线——

2025年,省人大常委会对《贵州省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展执法检查,推动打造市场化、法治化、国际化一流营商环境;

连续11年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查,促进各民族交往交流交融、共同繁荣发展,推动铸牢中华民族共同体意识模范省建设;

连续13年开展“贵州环保行”活动,紧盯筑牢“两江”上游生态屏障,依法守护绿水青山,促进人与自然和谐共生。

……

在监督工作实践中,省人大常委会始终坚持把“依法”二字贯穿全过程,依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,综合运用听取报告、执法检查、专题询问、工作评议等法定监督方式,把正确监督、有效监督、依法监督落实到位。

监督不仅“回头看”,更“向前看”。今年省人代会通过的政府工作报告和“十五五”规划纲要,将五年蓝图分解为年度目标:地区生产总值增长5%左右、规模以上工业增加值增长7.5%左右……一个个数字,就是一张张沉甸甸的“责任状”。时间铭记奋斗,未来值得期待。

发挥代表作用,汇聚高质量发展合力

“我们的绣娘,背着娃娃绣着花,养活自己富了家。”

今年全国两会“代表通道”上,全国人大代表依文·中国手工坊创始人夏华讲述贵州手艺走出大山、实现产业化的故事,打动无数人。

自2018年全国两会开启“代表通道”以来,先后有杨昌芹、傅信平、罗鹏、石丽平、查艳、姜涛、姜鹏、夏华等8位贵州代表亮相,分享“指尖技艺”变成“指尖产业”的实践,诉说FAST探测脉冲星的突破,畅谈乡村振兴的变迁……

“我们村80%的人住上了小洋楼,60%的人开上了小汽车。”

“FAST发现的脉冲星数量已经超过740颗,是同一时期国际上所有其他望远镜发现脉冲星总数的三倍以上。”

“我希望能努力发挥好代表作用,让更多精湛的‘指尖技艺’转化成鲜活的‘指尖产业’。”

人大代表是人大工作的成事之基、活力之源。他们是人民群众的代言人、崇法守法的带头人、本职岗位的排头兵、政策方针的宣传员。

省十四届人大常委会履职以来,作出关于开展“高质量发展,代表在行动”活动的决议,动员全省9.8万余名各级人大代表在服务高质量发展和现代化建设中建功立业。

从“甜书记”卢丹,到“兵支书”肖正强;从“植物医生”杨恩兰,到“草莓博士”李世瑶;从带领企业发展的李德祥,到深耕数字科技的黄勇……代表们活跃在经营主体培育、“富矿精开”、乡村振兴、旅游产业化等战场,将履职足迹印在贵州大地。

从解决群众急难愁盼到助力乡村振兴,从服务企业发展到解决技术难题,从汇集社情民意到宣讲国家政策,每一件议案建议的办结,每一项民生实事的落地,都是一次全过程人民民主的生动实践。

省人大常委会持续加强代表工作,推动闭会期间活动与常委会工作深度融合,组织代表围绕产业、乡村、文化、生态等领域开展调研,构建起四级人大联动、五级代表参与的工作格局。

目前,全省建成代表联络站5700多个,实现乡镇街道全覆盖;网上联络站同步运行,让代表与群众全天候、零距离相连。

述往思来,行稳致远。

站在新的起点,省人大及其常委会将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,凝心聚力、履职尽责,以更加昂扬的姿态、更加扎实的作为,为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出人大新贡献。

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