覃冲

党的十八大以来，习近平总书记对农村公路发展多次作出重要指示批示，强调要把农村公路建好、管好、护好、运营好。铜仁市委、市政府高度重视，党政主要领导按照省委、省政府工作部署，对农村“组组通”硬化路集中整治作出批示并适时调度。铜仁市纪委监委立足职责，以精准政治监督为抓手，紧盯责任落实、聚焦关键环节跟进监督、精准监督。各相关职能部门协同发力，创新“一五三”模式破解确权管养难题，合力整治让农村“组组通”硬化路成为群众致富路、幸福路。

做好协同协作，凝聚工作合力。铜仁市纪委监委与相关职能部门，推动构建市、县、乡、村四级联动清产核资机制，为农村公路确权管养夯实基础。铜仁市交通部门健全督导、会商、联动“三项机制”，形成包保督导、协同联动、闭环整改工作链条。专项整治专班及农业农村、财政等部门，统筹推进问题排查、线索移送、整改整治，破除工作壁垒。铜仁市各地各职能部门认真落实“一五三”确权管养模式，主体责任、监管责任同向发力，形成“组组通”硬化路管养工作合力。

抓住关键，精准发力。紧扣“确权到村、管养归县、资金统拨”工作要求，各职能部门、属地扎实推进确权到村工作，引入第三方机构对项目数据开展核查，认真落实村、镇、县三级公示审核，已实现6154个道路项目、1.2万余公里农村公路确权颁证到位，覆盖2162个村。铜仁市建立主体责任归县、企业选择归县、专业化养护归县等“五个归县”管养机制，市级每半年、区（县）每季度监督检查机制，进一步规范道路管养。

注重标本兼治，建章立制管长远。坚持问题导向与系统治理相结合，将专项整治、问题整改与长效建设同步推进。相关职能部门围绕“组组通”确权管养突出问题开展全面排查自纠，建立风险隐患台账、实行销号管理，整改一批农村集体问题合同。选取40个村（社区）开展专项审计，深挖严查养护、资金使用等领域作风和腐败问题，以刚性执纪倒逼责任落实。相关职能部门紧盯治理短板，出台农村“三资”管理、道路养护等一系列制度规范，比如在健全资金监管机制方面，落实养护资金“三方共管”制度，规范进度申请、项目审批、据实拨款等流程，进一步严密防范资金截留挪用。

（作者系铜仁市纪委常委）