周阳

今年政府工作报告明确提出，“纵深推进全国统一大市场建设”“深入整治‘内卷式’竞争”“增强宏观政策取向一致性和有效性”等，强调“要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能”。这为贵州积极融入全国统一大市场建设指明了方向。2026年省政府工作报告亦明确提出“积极融入全国统一大市场建设”，以系统协同的政策设计直面“优化营商环境任重道远”的现实挑战。积极融入全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，必须以协同高效的机制凝聚政策合力，以数智赋能提升服务效能，以法治建设筑牢发展环境，持续优化营商环境，培育壮大经营主体。

深入整治“内卷式”竞争。今年省政府报告明确提出，强化公平竞争审查刚性约束，落实规范招商引资行为规定，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争。这既是不折不扣贯彻落实党中央决策部署的具体体现，更是贵州结合自身发展实际作出的理性判断。在新质生产力驱动下，贵州要主动服务于国家重大战略，强化对接粤港澳大湾区建设，加快融入成渝地区双城经济圈，深化与长三角、京津冀等重点城市群合作。通过破除区域壁垒、畅通要素流动，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量。从“拼优惠”转向“拼服务”“拼法治”“拼效能”，用市场的公平透明取代行政的隐性壁垒，实现政策观与政绩观双重重塑，从而获取开放协同的发展机遇，提升在全国产业链供应链布局中的地位与竞争力，推动产业结构迭代升级迈向高质量发展。

构建协同高效施策机制。持续优化营商环境涉及发改、财政、工信、市场监管、金融、生态环境等多个部门工作，要构建起全周期、跨领域的政策协同服务体系，实现精准施策、协同发力。围绕产业发展目标，在创新实施重大项目建设“5+3”工作机制基础上，进一步建立健全跨部门的项目全生命周期管理平台，推动发改、自然资源、生态环境、金融监管等部门耦合协同，持续深化“政金企”对接等创新实践。建立健全宏观政策取向一致性和有效性评估机制，将涉企政策纳入跨部门搭建的政策预审平台或联席会议制度，确保各部门政策同向发力，将市场准入、涉企监管的政策与稳就业、促投资、优环境的整体目标相适应，确保政策效应相互叠加。通过政策“组合拳”为企业营造一个稳定、透明、可预期的政策环境。

数智赋治增强服务效能。政策的生命力在于不打折扣地贯彻落实，检验标准在于企业的实际体验。作为国家级大数据综合试验区和“东数西算”国家枢纽节点，贵州拥有先行先试优势，可以通过现代化数字政府建设打通政策落地的“最后一公里”，让政策精准滴灌到实体经济的神经末梢。当前，贵州推进政务服务“五个通办”模式、“贵商易”智能服务平台应用等，已经成为数智赋能优化营商环境的有力支撑。基于此，应持续深入激活数据、算法、算力“三驾马车”，加快夯实政务云、政务网等一体化数智底座，通过打造“一网通办”“一网统管”“一网协同”的数智赋治新格局，实现政务业务流程数字化、政策推送精准化、惠企服务智能化、行政执法透明化，让企业在贵州投资放心、发展安心、生活舒心。

法治保障营造安定有序营商环境。法治是最好的营商环境。只有制定清晰透明的规则体系，并持之以恒地贯彻落实，经营主体才会增信心、敢投资、愿创新。贵州推动出台《贵州省民营经济促进条例》，制定支持优质民营企业梯度培育实施方案，落实各项惠企政策，从法律层面保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，支持民营企业加快发展。法治化建设要在市场准入、知识产权保护、信用体系建设等方面修订完善相应规则制度，做到一视同仁对待各类经营主体。同时，持续加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，加强行政执法监督，健全规范涉企执法长效机制，让执法既有力度又有温度，让市场竞争更加透明公平，让经营主体吃下“定心丸”。

（作者单位：贵州师范大学）