3月以来，水矿救护大队展开了一场矿山救援能力系统性大考，包括业务知识、队列操练、救援装备、救援准备、技术操作、仪器操作、现场急救、综合管理等多方面的业务能力，进一步提升应急救援能力。

“今年初，在国家矿山安全监察局贵州局的指导下，贵州能源集团的领导下，我们启动了体制机制改革，将‘人、财、物’统一由大队集中统管，还建立了权责清晰、运转高效的管理体制机制。”该大队队长党昌志介绍，目前，水矿救护大队下辖6个中队、20个小队，233名应急救援人员已统一管理，经过一段时间的专业培训、业务检验，应急救援队伍稳定性、专业性、标准化建设取得长足进步。

同样的进步也体现在林东救护大队。“改革前，贵州局带我们去山东学习了管理经验，回来以后我们自上而下理顺机制，把指挥统筹权限从矿上收回，实现了从以前指挥权各自为政到如今统一调配各方面资源，薪酬体系也进行了改革，如今大家积极性提高了不少，应急救援能力逐步提升。”林东救护大队队长赵梦涛说。

水矿救护大队和林东救护大队是贵州能源集团下属应急救援队伍。国家矿山安全监察局贵州局针对全省矿山救援队伍普遍存在的共性短板，以贵州能源集团矿山救援队伍作为改革试点，推动队伍管理体系系统性重塑。

作为我国长江以南最大的煤炭企业，贵州能源集团拥有生产煤矿29对，在建煤矿6对。去年10月，贵州局针对贵州能源集团矿山救援队伍开展座谈和实地调研。

“贵州能源集团现有矿山救护队伍5支，含4个大队、21个中队。根据我们调研发现，贵州能源集团救护队长期以来面临着管理体制不顺、统筹难度大，资金保障不足、专业救援装备设施老化落后，激励机制不足、队伍稳定性差，专业能力水平参差不齐等多重制约。”贵州局救援指挥中心主任贺先桥介绍，这些问题在省内部分矿山救援队伍中具有典型性，已成为制约全省矿山救援体系标准化、专业化、规范化建设的突出瓶颈。

为破解这些难题，贵州局统筹指导，为贵州能源集团矿山安全队伍管理体制提出改革方案并展开论证。贵州能源集团聚焦短板弱项推出改革举措，从优化顶层设计、健全管理架构，规范人员管理、强化队伍建设，夯实资源保障、优化救援力量布局与跨区域协同机制、健全队员薪酬待遇保障体系等方面，优化体制机制改革。

“从去年11月开始推行，经过一段时间试点，目前贵州能源集团所属救援队伍实现三大根本性转变。”贺先桥介绍，这些转变主要体现在管理模式由“分散管理”向“集中统一”转变，彻底解决各自为政、调度不畅、协同不力的问题，应急响应效率显著提升；队伍素质由“参差不齐”向“专业规范”转变，指战员专业能力、战术素养和协同处置水平全面增强，能够快速高效应对各类矿山突发事故；保障水平由“基础薄弱”向“坚实有力”转变，装备更新、经费保障、待遇落实同步加强，确保救援力量随时处于临战备战状态。

贵州矿山行业点多、面广、类型复杂，矿山救援队伍是应对各类事故灾害、保障生命安全的核心力量。“当前，除贵州能源集团试点队伍外，省内部分矿山救援大队仍在管理体制、力量配置、保障水平等方面存在深层次共性问题，制约着全省矿山应急救援整体效能提升。”贺先桥说，下一步，将立足全省矿山救援体系和能力建设全局，及时总结提炼试点改革中的成熟经验做法，有序、分步推动其他存在同类问题的矿山救援大队开展系统性改革提升。 （陈玲）