丁兴华

“十五五”规划纲要提出，推进学前教育优质普惠发展，提高公办幼儿园学位占比，学前教育毛入园率提高到95%。站在“十五五”开局起步的历史节点上，贵州学前教育应当坚持问题导向和目标导向，建成覆盖城乡、布局合理、优质普惠的学前教育公共服务体系，健全普惠性学前教育保障机制，全面提升各级各类幼儿园办园质量，回应好人民群众对“幼有善育”的美好期盼。

从普及普惠向优质普惠转型。以“教育质量全面攻坚行动”为统领，全面提升基础教育质量。“十五五”时期，随着学龄人口深刻变化、城乡布局加速调整，集团化办园管理、教研指导责任区、农村幼儿园集团化管理资源中心“三个全覆盖”质量提升机制，是推进城乡学前教育优质均衡发展的有效途径。当前，要持续强化全省学前教育从普及普惠向优质普惠转型，扶持6985所薄弱园、培育3500余所优质园，推动保教水平整体跃升。

立足学龄人口变化优化资源布局。贵州学前教育在园幼儿数自2022年达峰值后连续下降，与此同时，乡村人口持续向城镇转移，近四成村级园为小规模园。要掌握学龄人口变化规律，以促进教育公平为主线，落实好2026年中央一号文件“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”要求。以办好乡镇公办中心幼儿园和必要的乡村小规模幼儿园为抓手，通过跨域双普创建“一对一”指导、“三个全覆盖”等举措，持续深化农村学前教育内涵发展。让农村孩子在家门口就能享受高质量的学前教育，让乡村幼儿园成为留住乡愁、孕育希望的起点，为乡村全面振兴夯实根基。稳步增加人口流入地区、普惠性资源不足地区的公办园建设，规范城镇小区配套幼儿园建设管理，推动小区配套幼儿园全部办为公办园，逐步消除大班额，探索“小班小园”办园模式，切实做到布局调整回应民生需求。

构建城乡一体化高质量教育体系。构建高质量教育体系，根本在于坚持规律、强化常识、深化改革。以优质资源均衡配置为导向，在城市构建以省级示范幼儿园为龙头的共同体发展模式，在农村构建以乡镇中心幼儿园为龙头的一体化管理机制，加快形成以优质园为引领、乡镇公办中心园为骨干、村级园为基础的发展格局。到“十五五”末，全省普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，公办园在园幼儿占比在70%以上，优质园覆盖面大幅提升。立足乡村全面振兴夯实农村根基。聚焦办好乡镇公办中心幼儿园，支持薄弱园规范提质。通过家园陪伴、部门结伴、社会相伴，构建园家社一体化育人机制，用爱与坚守点亮孩子童年，也为乡村全面振兴提供教育力量。

着眼重点领域改革突破机制瓶颈。力争到2028年所有县（市、区）达到学前教育普及普惠县督导评估标准。推动教育强国建设三年行动计划省级学前教育保障机制改革试点，在健全保障机制、优化资源配置、强化经费支持、完善队伍建设、提升保教质量等方面形成可推广的改革成果。鼓励有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿，为人口高质量发展贡献教育力量。

以新举措推进质量攻坚。以“质量标杆”立高地，推动保教水平整体跃升。遵循幼儿身心发展规律，以幼儿生活为基础，以游戏为基本活动，深入推进幼小科学衔接。坚持集团化办园，持续推进“三个全覆盖”内涵发展机制，助推城乡一体化发展。支持各地因地制宜开展幼儿园保育教育改革，探索幼儿品德启蒙、户外活动、数学、阅读等方面的实践研究，整体提升保教质量。完善以促进幼儿身心健康发展为导向的学前教育质量评估体系，建立幼儿园常态化自评与教育部门督导评估相结合机制，强化评估结果应用。

（作者单位：贵州省教育厅）