刘淼

“十五五”规划纲要将“激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化”作为战略任务进行专章部署，为未来五年文化建设指明方向。民族地区乡村文化振兴作为乡村振兴战略的关键构成，密切关联乡村现代化进程，并对民族文化传承、民族团结及社会稳定产生重要影响。民族地区文化治理具有其特殊性，应构建更具包容性与创新性的治理共同体，以实现文化本真性维护与创新发展的统一。

发挥协同共治作用。在制度设计层面，应确立“政府主导、社会协同、村民参与”的治理框架。在主体培育方面，政府部门通过专题培训与考察交流，提升干部的专项政策水平与治理能力；针对村民开展文化传承技能培训，并着重激发青年群体的参与热情，为文化事业注入新生力量。在协同机制方面，要建立多层次、立体化的协作网络。横向层面上可以建立“村‘两委’＋村民＋文化社团”的联席工作机制；形成“县—乡—村”三级联动体系，确保政策上下贯通；社会层面上要搭建起文化志愿服务平台，组建文化志愿队伍；网络层面上要充分利用数字技术，开发相关软件，统筹线上协商、线上监督与线上服务。在引入现代治理理念的同时，必须充分尊重当地民族风俗与文化传统，坚守文化主体性切实保障传统技艺的代际传承。

创新整合资源要素。开展全域性、专业化文化资源摸底。应组建由相关专家学者与本土文化工作者构成的团队，运用现代科技系统梳理资源，重点记录濒危语言、技艺与民俗，建立动态更新的民族文化数据库。在产业融合方面，应着力培育“文化＋”新业态。通过建设民族文化创意产业园，开发实景演出与技艺体验等沉浸式项目；推动“非遗＋旅游”深度融合，设计研学路线与深度民俗体验，最终形成从原料到创意再到市场的民族特色文化产业全链条。在科技赋能层面，构建民族文化大数据平台，实现资源数字化存储与智能化运用。可引入区块链技术建立非遗数字版权系统，以拓宽传播边界，打造具有广泛影响力的民族文化产品。

构建长效机制。在决策机制层面，应完善基层民主协商制度，推行“四议两公开”程序，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，并将决议与实施结果公开。重大文化事项须召开村民听证会，广泛听取意见；多渠道收集村民文化需求，确保决策科学、民主、贴近实际。在执行机制方面，应强化规范性与专业性，明确工作标准与流程。完善工作推进机制，确保任务有效落实；加强基层文化队伍建设，建立“传帮带”机制，促进新人快速成长。在监督机制方面，构建多元化、透明化的监督体系，对文化项目实行全程公示；完善反馈整改机制，确保问题及时纠正、结果公开。在保障机制方面，注重长效性与可持续性。建立正向激励机制，完善经费保障，确保各村文化专项资金充足，在职称评定与项目申报上予以支持，并建立文化应急机制，对濒危项目实施抢救性保护。

坚持系统思维。在治理方式上，大力推进数字化治理。建设集资源管理、活动预约与意见反馈于一体的“一网通办”平台，开发民族文化大数据分析系统，为政策制定提供数据支撑；建立非遗代表性项目传承人电子档案库，并开发移动应用平台，便于村民随时随地参与文化事务、获取文化服务。在品牌建设方面，培育民族文化品牌。打造具有区域影响力的文化节庆与活动品牌，培育特色文化产品，完善地理标志产业发展举措与产品质量标准体系；创建文化传承示范基地，遴选条件成熟的民族村寨开展试点，形成可推广经验。在交流合作层面，构建多层次文化传播体系。定期举办民族文化论坛与展演交流，促进村寨间互动；支持文艺团体参与国内外展演，深化与高校及科研机构合作，共建民族文化研究基地；鼓励文化企业跨区域协作，共同开发产品与服务。在评估反馈方面，建立科学绩效评价体系。设置可量化指标，引入第三方机构开展独立评估，将评估结果与资源配置、干部考核挂钩，实施“以奖代补”政策，针对评估发现的问题制定改进措施，实现治理效能的持续优化。

（作者单位：贵州中医药大学）