张文彬
今年的政府工作报告强调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。党的十八大以来，习近平总书记科学把握新形势下中国经济发展新常态，在数量和质量的辩证统一关系中不断丰富完善经济发展的理念、战略和政策体系，提出了从经济高速增长转向高质量发展，再到提出推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的经济思想。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的科学论断，总结和提炼了经济发展的“中国道路”经验，具有重要的学理价值和实践指引意义。
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的理论逻辑
根据马克思主义政治经济学的再生产理论，经济发展是不断解放和发展社会生产力的过程。马克思提出的扩大再生产有外延型和内涵型两种，外延型扩大再生产前提是生产技术水平和劳动生产率保持不变，主要通过增加生产要素数量与拓展生产空间来扩大生产规模，体现为量的合理增长；而内涵型扩大再生产，则是在生产要素投入和空间范围不变的条件下，依赖生产技术进步与劳动效率的提升来扩大生产规模，从而实现质的有效提升。“质”通常是指经济发展的结构、效率，是发展的内涵价值；“量”通常是指经济发展的数量、规模、速度，是发展的外在表现。经济发展既有量的积累又有质的提升，二者呈现相互表征、相互反馈及相互转换的关系。
首先，经济发展量变的可持续性是经济发展质量的外在表现，经济发展质变是对经济发展数量“优劣”的价值判断，二者相互表征。推动经济实现量的合理增长是质的有效提升的外在表现，推动经济实现质的有效提升是量的合理增长的内在路径选择。其次，量的合理增长为质的有效提升夯实基础，质的有效提升为量的合理增长提供动力支撑，二者相互反馈，最终实现量质协同演化的高质量发展。经济持续发展的关键在于不同经济变量之间形成相互促进的正反馈互动过程，这种互动过程能够推动经济各要素相互适应和协调，进而实现更稳定、可持续的发展。最后，经济发展是有阶段的，伴随着资源禀赋和比较优势的变化，相应的发展目标、任务和模式也会有所调整，并对经济发展的数量和质量提出不同的要求。在数量型发展向质量型发展转型过程中，经济增长主体的行为博弈也发生了调整，相应地要求经济增长政策也要作出调整，要将宏观层面顶层设计与微观层面激励相容相结合，对经营主体形成有效的转型激励，推动经济发展质量变革。
以高质量发展统揽全局
贵州必须始终坚持以高质量发展统揽全局，把稳增长摆在优先位置，以结构调整为主线，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，进一步全面深化改革、促进创新、扩大开放，深入实施强化比较优势战略，推动经济结构、产业结构、企业结构、技术结构、产品和服务结构、要素投入结构持续优化，使经济增长速度与潜在增长率相匹配、经济高质量发展迈上一个新的大台阶，实现质的有效提升和量的合理增长。
稳增长。保持经济运行在合理区间，努力保持经济增速在潜在增长率水平以上，方能为经济结构优化、产业转型升级、区域协调发展、民生福祉改善夯实基础。
调结构。通过补短板锻长板调整优化经济结构，为推进质的有效提升和量的合理增长提供不竭动力。要注重优化调整消费与投资、传统产业与战略性新兴产业、制造业与服务业、传统基建与新基建、民生投资与非民生投资、自主创新与引进式创新、省内需求与省外需求等重要领域的比例关系，同时更加注重向科技创新、制造业、生产性服务业、绿色发展、民营企业、中小微企业、社会民生等领域倾斜。
提效益。要大力提振发展信心，提高企业和居民预期，激发基层干部、有关部门和地方、广大企业和人民群众等社会各界干事创业活力，凝聚高质量发展合力，提高企业和群众获得感。
保安全。持续防范化解重点领域风险，显著提高社会治理和公共安全治理水平，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定。增强自然灾害防御能力，健全预警、叫应、行动、反馈、核实工作闭环机制，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，加强洪涝灾害防治，提升森林火灾综合防控能力。推进网络、人工智能、生物等新兴领域国家安全能力建设。
相关政策建议
加快新旧动能转换，因地制宜发展新质生产力。首先，发挥创新作为第一动力的作用，以科技创新引领现代化产业体系建设，特别是要以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。其次，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合。一方面，广泛应用数智技术、绿色技术等先进适用技术，改造传统产业，提升产业技术水平、产出效率、经济效益。另一方面，要加快推进前沿技术的研发和应用，推动战略性新兴产业融合集群发展，开辟未来产业新赛道以拉动并引领高水平的消费需求。最后，一体推进教育科技人才发展。建设具有区域特色的教育科技人才协同创新高地。围绕科技创新、产业发展和全省战略需求协同育人，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，深化职普融通、产教融合，培育以青年为主体的人工智能科研人才梯队。
推动共同富裕迈出坚实步伐，全方位扩大有效需求。一方面，扩大优质消费品和服务供给，推进政府把公共资源投资重点朝兼顾民生和居民消费的需求端方向转变，聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游、到家服务等，培育一批生活性服务业新增长点，推动公共服务均等化与可及性取得新突破。另一方面，通过统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加快形成扩大居民消费长效机制，增强居民消费能力。稳定和扩大就业容量，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间。此外，通过调整分配关系，在制度层面上真正确立人力资本、知识资本在价值创造和分配方面的作用、地位与贡献，构建高质量人力资本的再生产和积累机制，从而形成以复杂劳动为核心的知识再生产过程，为突破传统要素制约、实现经济质的有效提升提供新动能。
坚持和落实“两个毫不动摇”，激发高质量发展各类经营主体的内生动力和创新活力。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。加强市场经济基础制度建设，落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善民营企业融资支持政策，支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展，实现资源配置效率最优化和效益最大化。全方位加强各种所有制经济协同合作。支持各种所有制企业围绕产业链、供应链、价值链、创新链形成长期稳定合作关系，建立供需对接、项目共建、成果共享等机制。要弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，形成更加包容开放的市场环境。
坚持以国家战略为引领，扩大高水平对外开放。贵州应发挥近海近江近边优势，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，以开放促改革促发展。积极对接融入粤港澳大湾区建设，共同打造粤黔东西部协作升级版。全力参与新时代西部大开发建设，主动融入成渝地区双城经济圈，推动川渝黔毗邻地区深化合作。深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份、长三角对接合作。提高对外开放支撑能力。积极融入和用好西部陆海新通道，统筹“硬联通”与“软联通”，加快构建区域综合交通体系，重点实施承接南下北上功能的铁路、公路、水运等通道建设，引导产业和资源要素向沿线集聚，加快建设通道综合服务体系，畅通人流、物流、信息流、资金流。着力提升开放型经济水平。主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等相通相容。深度参与《区域全面经济伙伴关系协定》实施，提高跨境资源的配置效率，为推动经济实现质的有效提升提供制度支撑。
（作者为西安财经大学管理学院副院长）