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强化监督执纪“硬约束” 推动提升营商环境“软实力”

黔南州罗甸县纪委监委工作人员到辖区某公司实地走访,了解公司生产经营及惠企政策落实情况,收集意见建议。 (简万祥 摄)

铜仁市碧江区纪检监察干部到区政务服务中心办事大厅走访,了解便民服务举措落实情况。 (韩聪 摄)

黔清风

良好的营商环境是企业发展的沃土,是经济社会高质量发展的重要保障。

我省深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神,持续优化营商环境,省委、省政府将优化营商环境作为“一把手”工程,成立由省委书记、省长任双组长的贵州省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组,全面统筹全省优化营商环境工作。2025年以来,省纪委监委在全省开展优化营商环境专项监督,统筹省、市、县三级纪检监察力量,主动监督靠前监督,靶向纠治营商环境突出问题,全力打通政策落实、政务服务、行政执法中的堵点卡点,以有力政治监督护航营商环境持续优化升级。

为确保专项监督精准发力、有序推进,省纪委监委制定专项监督工作方案与重点任务清单,聚焦政策落实不到位、政务服务不到位、法治保障不到位、政商关系亲清不分等4个方面突出问题,清单式梳理24项具体整治重点。同时建立对下联系指导、定期调度、督查督办机制,推动各级纪检监察机关结合本地区和行业领域实际进一步细化监督清单,靶向整治。

腐败问题破坏公平正义、损害营商环境,是实现中国式现代化的“拦路虎”“绊脚石”,必须始终保持高压惩治震慑。省纪委监委坚持以查办案件破题开路,广泛征集破坏营商环境问题线索,加强与巡视巡察、审计、财会、统计、信访等监督的贯通协同,强化与相关部门衔接配合,深化问题线索移送,充分发挥“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制优势,对涉嫌违纪违法问题及时建立台账、严查快处、限期办结。

聚焦工程项目招投标、投融资等重点领域,以及企业项目审批办证、惠企资金审批拨付等关键环节,紧盯政商关系异化,“亲清不分”“亲而不清”“不亲不清”等问题深化风腐同查同治;紧盯“影子公司”“影子股东”“期权腐败”、政商“旋转门”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败强化科技赋能,持续完善腐败治理“工具箱”,坚决破除政商勾连“利益共同体”。深挖彻查省国防动员办公室原党组书记、主任况顺航,毕节市委原常委、统战部原部长潘发勇等一批政商勾连、以权谋私、权钱交易,损害营商环境典型案件,持续以政治生态净化推动营商环境优化。

针对有的执法监管部门依法行政意识淡薄,涉企执法不规范,影响政府公信力问题,严肃查处滥用职权等影响经营主体正常生产的突出问题及背后“责风腐”问题,以有力监督保障企业合法权益。派驻省交通运输厅纪检监察组紧盯交通运输领域涉企审批、执法、服务事项集中的行业和部门单位,强化“室组地+被监督单位纪委”联动,全力纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”、违规异地执法、趋利性执法等乱象及背后的“责风腐”问题,2025年共立案17件,党纪政务处分20人。贵阳市南明区纪委监委聚焦基层行政执法领域破坏营商环境突出问题,严肃查处辖区某街道城市综合行政执法中队原中队长刘某利用职务便利,安排所属城管队员在执法过程中故意刁难商户,借机吃拿卡要,多次向辖区企业、个体商户索要及收受好处费问题。

2025年,全省各级纪检监察机关共查处破坏营商环境问题2646个,立案1681人,给予党纪政务处分1161人,以严明的纪律为营商环境优化保驾护航。

此外,坚持受贿行贿一起查,加大对行贿行为惩治力度,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿,严重破坏市场公平竞争的行贿单位及个人,应追尽追行贿所获不正当利益,2025年全省立案行贿人员897名。及时将查处的行贿人信息录入全国行贿人信息库工作平台,强化与财政、税务、市场监管等部门配合,在市场准入、资质认定、招标投标等方面对行贿人依法依规采取相应限制措施,以刚性约束维护公平有序的市场秩序。

在严肃查办案件的同时‌,注重靶向整治营商环境领域突出问题,着力为各类经营主体纾困解难,护航高质量发展。

紧盯拖欠企业账款问题,制定工作方案,统筹全省各级纪检监察机关紧盯关键地区、关键项目,督促各责任主体扎实推进清偿工作。

紧盯涉企执法不规范问题,督促省司法厅牵头推进规范涉企行政执法专项行动、规范涉企行政检查、“五乱”行业歪风整治,推动涉企行政检查计划整合,涉企检查主体、事项、频次等全面公开公示,开发推广“扫码入企”信息系统,有效避免多头检查、上下层级之间重复检查。

紧盯“新官不理旧账”,督促主管部门全面排查整治打白条、许空愿、惠企政策不落实等问题,督促相关单位及时兑付各类相关资金,切实维护企业合法权益。

紧盯服务企业突出问题,推动省投促、发改、工信、政务服务等部门聚焦服务企业突出问题分领域开展集中整治。2025年,共推动解决问题1046个,健全完善制度293个,办成群众可感可及实事868件,推出“企业之家”“午间不打烊”等便民措施,持续提升政务服务窗口服务质量,让企业办事更便捷、更高效。

在省纪委监委示范带动下,全省各级纪委监委坚持问题导向,找准履职切入点,创新监督方式,不断提升监督精准性和实效性。贵阳市纪委监委聚焦民营经济发展,深入职能部门和企业开展“全链条”监督,推动配套政策制定执行及科技创新扶持政策落地。黔东南州榕江县纪委监委紧盯重点项目建设、“村超”赛事、招商落地等开展“嵌入式”监督,推动审批代办、工程联审等机制更好运行,保障重大政策、重点项目落地。黔西南州册亨县纪委监委推出“纪企直通车”,在26家重点企业设立监测点,选派干部担任营商环境监督员,及时收集企业诉求、帮助破解难题。

坚持惩防并举,深化标本兼治,筑牢长效治理“防火墙”。省纪委监委强化个案剖析与类案分析,对近年来全省查处的政商勾连腐败案件进行专题分析研判,针对省水利厅原党组书记、厅长樊新中,黔南州人大常委会原副主任、惠水县委原书记郑绍峰,安顺市委原常委、西秀区委原书记汤辉等案件暴露出的突出问题,制发纪检监察建议书,督促有关单位和地区做实以案促改促治,持续优化营商环境,营造良好政治生态。推动组织部门将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述作为各级党校、干部学院、社会主义学院重要教学内容,举办优化营商环境等专题培训班,引导干部践行亲清政商关系。

健全制度体系,着力从源头防范权力滥用。省纪委监委协助省委制定印发领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法,推动各地更好落实贵州省政商交往正负面清单,更好规范政商交往行为;推动建立省、市、县三级支持小微企业融资协调工作机制,为市场主体发展提供体制保障。贵阳市纪委监委围绕涉企行政执法行业歪风,督促相关部门健全完善严格规范涉企行政检查、行政执法及执法监督工作会商等方面制度机制37项。安顺市纪委监委聚焦工程项目招投标、投融资等重点领域突出问题,推动相关部门完善开评标见证工作服务规范,中标候选人公示、交易结果公示信息审查和发布制度,交易流程风险防控制度等。黔西南州纪委监委运用类案分析成果,督促相关部门健全项目服务闭环、企业诉求接转督评等联动机制,从源头压缩权力寻租空间。

今年1月,省委、省政府召开全省推动经营主体高质量发展大会,对优化营商环境作出新部署、提出新要求。“我们将紧盯会议精神落实,重点聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体等工作推进情况强化监督执纪执法,以有力监督护航持续优化营商环境,推动惠企政策更好落地落实。”省纪委监委相关负责人表示。

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