曹守新

2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展。这为县域经济高质量发展指明了方向和路径。今年的政府工作报告对县域经济发展作出进一步部署。面向“十五五”，谋划和推动县域经济发展，必须坚持兴业、强县、富民一体发展，深化城乡融合发展。

牵住产业牛鼻子。要超越传统工业化思维，依托乡村生态价值和资源禀赋，纵向延伸农业产业链、横向拓展农文旅康养等新业态，使乡村从单一农产品供给转变为承载多元功能的乡村空间。乡村产业发展汇集资本、技术和人才，进而通过农业基础设施互联互通和公共服务均等配置，为破除城乡制度壁垒提供经济支撑。兴业所建立的紧密型利益联结将农业增值收益留在县域、留给农民，使生产力布局优化与生产关系调适相统一，最终走出一条以乡村产业一体化驱动城乡融合的现代化道路。

打造县域新格局。发展壮大县域经济，依托规模经济效应与集聚效应，资本、技术和信息等高端要素在县域范围内实现优化配置与梯度扩散。县城产业平台构建起从技术创新、精深加工到品牌营销的完整产业链条，有效承接城市的疏解功能，同时也辐射带动乡村产业发展。以县城为枢纽、以乡镇为节点、以村庄为腹地的梯度发展格局，使县域经济在极化效应和扩散效应的动态平衡中实现整体跃升。通过财政能力的增强为城乡基础设施互联互通和公共服务均等化提供物质保障，在县域经济壮大进程中重塑工农互促、城乡互补的新型关系。

激发富民新活力。富民的核心在于使农民不仅是生产过程的参与者，更是增值收益的分享者与发展红利的获得者。通过深化农村产权制度改革、创新集体经济发展模式和完善再分配调节机制，有效提升农民的资产性收入与转移性收入，使其在货币赋权中积累参与现代经济循环的能力与资本。农民收入水平的持续提升与人力资本的不断积累，必然会转化为消费结构升级、投资能力增强和创业活力的迸发，进而从需求侧促进城乡产业转型升级和供给体系优化。这种基于人的发展的内生动能，不仅从缩小城乡居民收入差距角度直接消解二元结构的利益基础，更在农民群体整体性增收中推动城乡社会结构的变革。

（作者为《山东社会科学》杂志社编审）