张以达

习近平总书记强调，“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。今年省政府工作报告提出，加快建设贵州特色现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。当前，我省既要抓好传统产业焕新升级，又要抓好战略性新兴产业创新育新，每个产业都需要引入新质生产力，提升发展竞争力，不断塑造经济发展新动能新优势。

坚持走产业依托型科技创新路子

强化科技创新支撑。科技创新是生产力跃迁的根本牵引，科技创新领先一步，产业创新领跑一路。一是加快提升科技创新体系整体效能。健全科技财政投入稳定增长机制和“政企社”投入协同机制，实施规模以上企业研发活动扶持行动，提高全社会研发经费投入强度。坚持新建一批、优化提升一批、整合重组一批、调整淘汰一批，优化科研院所和高校研究机构定位和布局，统筹高校、科研院所、科技领军企业等战略科技力量建设，构建以国家实验室及其分支机构、全国重点实验室、省实验室为核心，培育建设国家工程研究中心、国际技术创新中心，吸引国家高端科技机构在黔建设分支机构，加快打造高能级创新平台。加强科技开放合作，深入推进“科技入黔”。二是推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦制约产业发展的“卡脖子”技术领域，在矿产资源勘查开发利用、先进装备制造、电子信息、人工智能、生物技术、新能源、新材料等领域，以及煤矿瓦斯治理、灾害监测防治、大宗固废处理、伴生矿分离、绿色农药创制等方面，建立新质生产力动态预测发展机制，面向全国实施“揭榜挂帅”项目，吸引企业牵头或参与重点产业链重大科技攻关，力求在关键领域取得重大突破。加快科技成果高效转化应用，依托省内外高等院校和贵州科学城等平台，壮大技术经理人队伍，健全技术转移和成果转化体系，建设一批中试基地，全力推进原始创新、应用创新、引进消化再创新。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，推动资源要素向高能级产业创新平台和重点地区集中，在战略性矿产资源、先进材料、人工智能等领域组织实施科技重大专项。三是一体推进教育科技人才发展。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要按照发展新质生产力要求，畅通教育科技人才的良性循环。深入实施理工科强化行动，紧扣“六大产业集群”“富矿精开”等产业发展需求优化高校学科设置，深化省外高水平大学“组团式”帮扶我省学科建设，持续夯实教育对科技创新和产业创新的支撑。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，持续实施规模以上工业企业研发活动扶持计划，落实“三个80%”支持政策，健全产学研用协同创新机制，促进更多科技成果从样品变成产品、形成产业。聚焦重点产业重点领域需求，培养支持一批顶尖人才后备人选、领军人才和青年拔尖人才，加快打通高校、科研院所和企业人才交流通道，加快建设与贵州特色现代化产业体系相适应的产业工人队伍。

加快产业焕新育新。一是聚焦动能焕新升级传统产业。深入实施“富矿精开”，积极布局资源精深利用、共伴生资源高效利用、副产资源循环利用、多资源耦合协同利用等产业链，打造中高端产品，推出功能更新、性能更优、质量更高的产品，加快传统产业价值体系整体升级。继续推进煤炭安全高效开采，加快煤电绿色低碳改造，发展风电、光伏发电等清洁能源，加强页岩气、地热能等开发，推动能源结构向“水火风光”多能互补转变。充分利用现代生物、智能制造等先进技术，重点推动白酒酿造非核心环节智改数转，促进酸汤、辣椒、刺梨及药食同源等产业发展。二是聚焦提质增效壮大新兴产业。持之以恒做大电子信息产业，集中突破电子元器件、服务器等优势领域技术，延伸做大新型传感器、智能终端、新型显示等产业。深入推进“电动贵州”建设，吸引头部车企加快乘务车、商用车、轻卡等新车型导入，布局“车路云一体化”系统，提升电机、电控及零部件配套能力；依托现有电池产业基础，积极布局钠离子电池、全钒液流电池、固态电池等新型电池及材料，加快壮大新能源汽车及电池产业。持续完善装备制造产业链，发展通用航空发动机和机载、航电、飞控等关键系统及零部件配套，争取大飞机重点型号和科研生产能力布局，发展航天整机装备及零部件产业。三是聚焦前沿赛道培育未来产业。大力发展低空产业，重点突破低空产业发展瓶颈，培育混合动力无人机、飞行机器人等产业，加快布局垂直起降飞行器及零部件制造。加快发展人工智能，重点建设万卡级智算中心、按需布局超算中心，布局高性能计算机，积极布局工业机器人、人形机器人、特种机器人等产业。依托现有优势资源和产业基础，前瞻布局玄武岩纤维、高端膜、高熵合金等未来材料，绿色氢能、新型储能等未来能源，以及细胞技术、基因技术、合成生物等未来健康产业。

突出发展“含新量”“含绿量”。一是推动实体经济与数字经济深度融合。全方位全过程发展数字生产力，支持电子信息、新能源电池材料、酱香白酒等龙头企业培育工业互联网，加快归集供应链、产业链上下游数据，促进产业链上下游企业“上云用数赋智”，提升产业链整体智能制造水平。加快化工、煤炭、电力等工业领域大模型应用，引导龙头骨干企业先行先试，重点绘制产业链图谱，促进产业链供需对接，探索平台化设计、数字化管理、智能化制造、个性化定制等应用场景，推动企业生产、管理、营销等全流程智能化改造，以重点企业应用突破带动全行业数字化转型。聚焦解决工业企业转型痛点和数字化需求，积极推动高校、科研院所、新型研发机构构建工业垂直类细分领域小模型，支持龙头企业提供一批“小快轻准”数字化产品、服务和解决方案，提升重点产业数智化水平。加快服务业数字化转型，扩大大数据技术在文旅、商贸、教育医疗等服务业领域应用，特别是旅游大模型，提高智慧旅游水平。二是推动发展方式向绿色低碳转型。优良生态环境是我省最大的发展优势和最大竞争优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快发展绿色生产力。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，加强磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石等大宗工业固体废物综合利用，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快“电动贵州”建设，优化调整产业、能源、交通运输结构，发展新能源汽车及电池材料产业，实现从电池材料、电池研发制造到新能源汽车、新型电化学储能、材料回收循环利用全产业链发展。突出生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生态收益价值化补偿，拓宽“两山”转化路径。

优化环境激发活力。一是深化改革增动力。发展新质生产力，必须进一步深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。聚焦产业发展的体制机制障碍和要素瓶颈制约，进一步深化改革。进一步强化开发区经济管理功能，规范国家级、省级开发区管理，支持链主企业进园区、强带动、优协同，推动要素集约、项目集中、产业集群，提升单产效益和主导产业占比。深入推进各类电源上网电价、天然气价格、水利工程供水价格市场化改革，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，千方百计降低企业生产经营成本，把更多资金用在创新发展上。围绕科技资源统筹、科技成果转化、科技评价、人才激励和收入分配等深化科技体制机制改革，探索在部分科研类事业单位实行企业化管理，推进职务科技成果赋权改革。二是强化要素保障优生态。研究制定因地制宜培育发展新质生产力政策文件，完善人工智能、低空经济等未来产业发展的相关措施，系统布局大模型研发应用、智能终端、人工智能关联服务等新兴产业和未来产业。培育发展先导产业母基金，支持发展天使投资、风险投资、私募股权投资，培育形成“耐心资本”“大胆资本”，完善新兴产业、未来产业投入增长机制。加快公共数据率先“下场”引领带动企业数据、个人数据价值加快释放，优化大数据交易功能体系，推动数据供得出、流得动、用得好、保安全。三是培育经营主体强支撑。实施强企育链集群计划，支持有条件的链主企业，参与承担国家制造业重点产业链高质量发展任务，推动生产要素、创新资源等向产业链重点环节倾斜，培育打造一批专精特新“小巨人”、隐形冠军和单项冠军等优质企业，构建新型经营主体创新发展生态圈。围绕现有产业强链，动态更新“一图三清单”，加快标注新质生产力重点环节和目标企业，深化市场驱动、资源驱动、基金驱动，实现产业链最快速度、最大规模、最长链条的集聚发展。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室）