李修远

党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。以数智技术推动农业农村现代化，构建完善的耦合发展机制，促进二者深度融合，是实现乡村全面振兴和农业高质量发展的重点之一。

加强关键技术攻关，完善科技衔接耦合机制。贵州农业具有鲜明的山地特色，主要产业如茶叶、辣椒、中药材等，对技术发展具有相对特殊的需求，需要构建能够精准对接地方需求、迅速推动成果转化的科技衔接耦合机制。第一，构建协同创新平台。组织科研院所以及本土大数据集团，联合攻关、共享知识产权；聚焦农业人工智能、农业传感器、数字育种等前沿交叉领域，开展基础研究和应用基础研究；支持建设省级智慧农业技术创新中心，围绕山地智能农机、农业机器人、农产品智慧供应链等方向，开展关键共性技术和工程化技术攻关。第二，布局建设高能级创新载体。一方面，围绕贵州农业特色优势产业，聚焦山地智能农机装备、农业专用传感器、农业AI模型、农产品区块链溯源等重点发展方向，重点建设省级智慧农业重点实验室、技术创新中心和产业研究院等载体，布局与推动此类载体实体化运营。另一方面，在贵阳、遵义等创新资源富集区，建设具备综合功能的智慧农业技术中试中心，提供从实验室样品到工业化产品的全链条服务。第三，构建需求导向的科技项目转化机制。定期面向全省农业龙头企业、合作社征集具体的技术需求，围绕关键核心技术需求发布“揭榜挂帅”项目，鼓励国内外有实力的科研团队主动揭榜、攻坚克难，带着任务深入到农业生产一线，在真实场景中解决问题。

加强县级区域协调，完善县域衔接耦合机制。县域衔接耦合机制旨在解决区域发展不平衡、产业同质化竞争问题，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。通过机制设计，引导数智要素在县域之间合理流动和高效配置。第一，实施差异化发展战略。根据资源禀赋、产业基础和生态定位，将全省县域划分为核心引领区、重点拓展区、特色发展区和生态保护区。在核心引领区，聚焦技术研发、总部经济、平台运营和高端制造；在主要农业县等重点拓展区，聚焦全产业链数字化应用和规模化示范；在特色发展区，聚焦智慧乡村旅游、林下经济数字化、特色产品品牌化；在梵净山、赤水河等生态保护区，聚焦生态环境智能监测和生态产品价值实现，通过构建省级智慧农业科创中心、大数据分析平台、供应链管理中心等，推动茶叶、辣椒、蔬果等农业特色优势产业的全程数字化应用。第二，建立结对帮扶机制。首先，深化省内对口协作，组织经济强县与欠发达县结成帮扶对子，通过干部交流、技术输出、市场对接等方式，带动后者发展；鼓励重点拓展区、特色发展区设立研发中心，借助其高端人才和技术平台进行研发；支持核心引领区的智慧农业企业在其他区县建立标准化原料生产基地和初加工园区。其次，推动发展智慧农业基础好的县域与相对落后的区县结成“协作对子”，鼓励协作双方共同规划跨区域产业链。第三，打造跨区域产业链与数字平台。着力构建共建共享区域性智慧农业平台，鼓励地理位置相邻、产业相近的县区联合共建智慧农业云平台、区域冷链物流大数据平台等。通过数字平台建设将种植基地、加工企业、销售渠道有效连接，形成跨县域的产业集群，集成各县的耕地、产业、环境、市场等数据，形成全省可视化的智慧农业资源底盘，为区域规划、产业布局、应急调度提供决策支持，逐步缩小县域间的数字鸿沟，减轻省级中心城市压力。

推进数字乡村建设，完善城乡衔接耦合机制。以数智技术推动人才、资本、技术、信息等要素在城乡间双向流动，缩小城乡数字鸿沟，推动城乡融合发展。第一，推动县城基础设施和公共服务向村镇延伸。建立健全乡村智慧公共基础设施，推动智慧水利、智慧电网、智慧交通、数字快递站等设施向乡村延伸，优先在中心镇、农业园区、旅游景区部署5G网络，并推动千兆光网向有条件的自然村和农户家庭延伸。在乡村基础设施、农业生产、环境治理等领域规模部署物联网传感器，健全与完善乡村数字公共基础设施。第二，发展与创新小农户融入大市场的服务机制。鼓励合作社统一采购智慧灌溉、电商运营等数字化服务，从而降低农户的使用成本。同时，发展“平台+小农户”模式，支持本土平台开设小农户专区，为分散的农产品提供集成展示、销售和溯源服务，建立县乡村三级数字农机调度平台，平台负责市场分析、品牌打造、标准制定和统一销售，合作社负责组织生产、统一采购农资、提供本地化技术服务，农户负责按标准进行种养，通过数字平台将农户紧密组织起来。第三，推动数字公共服务城乡一体化发展。着力推动社保、医保、低保等政务服务事项“掌上办”，鼓励与推进党务、村务、财务等事务网上公开，实现资金、资产、资源线上有效管理，进一步驱动医保、社保、低保、户籍、营业执照办理等政务服务事项接入线上平台，让数据多跑路、农民少跑腿，提升村级治理透明度，为服务农民做好基础工作，让农村居民更便捷地享受城市公共服务资源。

（作者单位：贵州省社会科学院）