王茂春
不论是回顾以往，还是展望未来贵州的高质量发展和现代化建设，扩大对外开放无疑都是不可或缺的强大动力。近年来，贵州深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要讲话重要指示精神，围绕大局大势、立足自身实际，推动高水平开放型经济发展不断取得新进展新成效。“十五五”时期，应紧紧把握新时代推进西部大开发、共建“一带一路”和长江经济带建设等重大历史机遇，积极服务和融入新发展格局，着力打造内陆开放型经济新高地，持续以高水平对外开放促进高质量发展。
推进高水平对外开放是贵州现代化建设的必然要求
以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，推进高质量发展需要高水平对外开放与之相适应、相配合。2018年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中深刻指出，“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”这一重要论述，既是对历史经验的精辟概括，也是对时代命题的深刻回应，更是对未来发展的科学擘画。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，坚持高水平对外开放，不仅是高质量发展的内在要求，也彰显了中国与世界各国携手应对全球性挑战、共创美好未来的大国担当。
对贵州来说，扩大高水平对外开放还是习近平总书记对我们一以贯之的重要要求。2021年2月农历春节前夕，习近平总书记在贵州考察时明确指示，要积极参与西部陆海新通道建设，主动融入粤港澳大湾区发展，加快沿着“一带一路”走出去，以开放促改革、促发展。2025年3月，习近平总书记又一次到贵州考察时强调，要“坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力”，并明确指示“贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”。习近平总书记的这些重要指示，为贵州把握自身在国家战略大局中的定位，构建全方位对外开放格局，助推高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
贵州深入学习贯彻习近平总书记重要论述重要指示精神，坚持以国家战略为引领，紧密结合自身实际，发挥近海近江近边优势，统筹西部陆海新通道建设“硬”“软”联通，畅通人流、物流、信息流、资金流，在主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局中赢得更大发展。在推动开放型经济发展的进程中，着力扬优势补短板，打破区位约束、激活发展动能，从通道建设、产业升级、平台提质、区域协同、制度创新等方面系统推进，破解内陆地区开放发展难题，努力构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，走出一条具有贵州特色的内陆高水平开放之路。
开放型经济发展打下坚实基础
交通网络日益完善，“硬联通”支撑更加有力。“十四五”时期，贵州持续加大交通基础设施投入力度，推动铁路、公路、航空、水运等交通方式协同发展，不断完善西部陆海新通道贵州段交通网络。铁路方面，加快推进黄百铁路、贵南高铁等重点项目建设，构建“东西贯通、南北联动”的铁路运输体系；公路方面，推动贵阳环高扩容工程等14条高速公路项目加快建设，完善省内高速公路网，提升与周边省份的公路互联互通水平；航空方面，扩容升级贵阳龙洞堡国际机场，新增国内外航线，提升航空货运能力，打造西南地区重要的航空物流枢纽；水运方面，加快推进乌江、红水河等内河航道整治，提升内河航运能力，推动内河港口与沿海港口联动发展，打通贵州货物“内河出海”通道。
体制机制不断优化，“软联通”效能持续提升。积极推广多式联运“一单制”，简化换单、查验、转关等流程，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提升货物通关效率；加强与西部陆海新通道沿线省份、沿海港口、航运企业的合作，建立协同运营机制，推动物流数字化、智慧化转型，提升通道运营效率。中欧班列与中老铁路国际货运列车在贵州实现高效贯通；铁海联运开行线路覆盖华南、华北等地，出口国家涵盖东南亚、日本、澳洲、美国等国家和地区。“四向班列”共计发运1283列、约7万标箱，货值约68.24亿元，通道物流动能持续释放。
优势产业加快发展，“贵州优品”不断走向世界。贵州坚持创新驱动发展，积极承接东部地区产业转移，重点培育大数据、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，推动产业结构优化升级。与此同时，完善产业配套体系，提升生产性服务业支撑能力，推动通道产业承载能力持续提升。物流配套方面，持续培育壮大物流企业，完善物流基础设施，提升物流服务水平；生产性服务业方面，重点发展高端物流、供应链金融、国际货代、法律服务、检验检测等产业，完善产业配套服务体系，为外向型产业发展提供全方位支撑。聚焦酱酒、茶叶、中药材、特色食品、磷化工、铝及铝加工等优势产业，推动构建“产地—港口—市场”的快速通道，推动“贵州优品”走向全球。2025年，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口同比增长182%；白酒出口保持较快增长；茶叶出口稳步发展，贵州红茶出口均价位居全国第一；特色农产品出口成效显著，鲟鱼出口额跃居全国首位。在优势产业带动下，2025年，全省进出口总额848.36亿元。
开放载体加快建设，多层次开放平台体系不断健全。推动综合保税区提质增效，不断完善基础设施，提升服务功能，发展保税加工产业，推动加工贸易转型升级，截至目前，贵安综保区2025年规上工业总产值达251.37亿元，同比增长50.5%；完善物流配套设施，提升保税物流服务水平，截至2025年7月，贵阳综保区到发货物56.63万吨，集装箱吞吐量13075标箱；推动综合保税区与跨境电商综合试验区、贵阳国际陆港联动发展，贵州国际集货集拼中心投运后保税业态进出口值达3.3亿元，成为跨境电商发展的重要支撑。推动跨境电商综合试验区扩容升级，完善跨境电商公共服务平台，加快建设跨境电商保税仓、海外仓，2025年仅贵阳就建成海外仓23个、跨境电商产业园3个，与“一带一路”、RCEP成员国家贸易额分别年均增长37.4%、20.2%。推动自贸试验区申建与提质，积极申建中国（贵州）自由贸易试验区，聚焦投资便利化、贸易自由化、监管便利化，推进投资管理体制改革，简化外商投资准入流程，推进贸易便利化改革，优化通关流程，提升通关效率，推进监管便利化改革，创新监管模式，建立健全事中事后监管体系。
书写高水平开放型经济发展新篇章
着眼夯实高水平开放型经济基础，持续推动产业升级发展。产业是开放发展的根基，打破区位约束、发展高水平开放型经济，必须以产业发展为基础。要持续推动产业升级，做强特色优势产业、培育新兴产业，推动“贵州品牌”走向全球，为贵州高水平开放型经济发展奠定基础。坚持“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的发展逻辑，推动“贵州产品”向“贵州品牌”跃迁，实现产业升级与开放发展双向赋能、互促共进。围绕产业需求布局，加快铁路专用线、产业路等建设，打造多式联运示范线路，推动贵阳综合保税区与贵阳国际陆港一体化发展，打造国际贸易中转集拼地和西南重要国际物流枢纽；扩大陆海新通道班列、黔粤通道班列开行规模，按需开行中欧（亚）班列，持续提升通道运营效能。
着眼打造高水平开放窗口，持续推动开放平台提质增效。开放平台是扩大对外开放的重要窗口和载体，是打破区位约束、汇聚要素资源、提升开放能级的关键抓手。要积极申建中国（贵州）自由贸易试验区，持续提升“1+9”国家级开放创新平台能级，推动开放平台提质增效，充分发挥开放平台的窗口引领作用。推动高水平开放，必须聚焦开放平台提质增效，加快提升开放平台能级，推动各类开放平台协同发展，打造一批高水平开放平台，让开放平台成为汇聚要素资源、推动产业发展、深化国际合作的核心载体。推进投资、贸易、监管便利化改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
着眼凝聚开放发展合力，持续深化省内协同。建立健全省内各市州开放发展协同机制，推动省内各市州协同发力、错位发展。统筹省内各市州货源资源，建立货源共享机制，统筹省内各市州班列开行，优化班列线路布局，提升班列开行效率和效益，推动班列资源实现最优配置；立足各市州资源禀赋和产业基础，推动各市州产业协同发展，形成特色鲜明、优势互补的产业布局；建立健全开放发展共享机制，实现货源、物流、通关信息互联互通。以贵阳国际陆港为例，大力推进“一港多区”集疏运体系建设，深化与遵义、六盘水、毕节等市州的协同发展，打破行政壁垒、优化资源配置，推动开放发展从“各自为政”向“协同发力”转变，有效凝聚了全省开放发展合力。
着眼融入国内大循环，持续深化省际协同。深化与西部陆海新通道沿线省（区、市）和长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域的协同发展，主动融入国内大循环。加强与沿线省（区、市）和重点区域的产业协作，推动产业互补、要素互通，提升产业竞争力；加强与沿线省（区、市）的交通互联互通，完善通道运营机制，推动西部陆海新通道协同发展，提升通道的整体效能。推进铁路、公路、航空、水运协同发展，打通“内河出海”通道。发展大数据、新能源、生物医药，形成开放型经济新增长极。
着眼拓展国际循环空间，持续深化国际协同。深度对接RCEP、共建“一带一路”，深化与东南亚、南亚、中东及欧洲等国家和地区的协同发展，拓展国际循环空间。实施RCEP深度融入工程，在贵阳、遵义设示范园区，聚焦电子信息等产业，计划新增对东盟进出口企业200家以上。打造“一带一路”西部枢纽，推进贵阳国际陆港扩容，开通至越南、泰国定点班列，加密中欧班列开行量。建设国际产能合作平台，在东南亚布局5个境外产业合作园区，推动新能源电池等领域投资，培育10家年营收超10亿元的本土跨国企业。提升综合保税区与跨境电商能级。优化贸易便利化体系，升级“单一窗口”，实现与RCEP成员国海关数据互通，推行新通关模式，压缩货物通关时间30%以上。构建多双边合作机制，建立跨境产业协作联盟，每年举办数字经济博览会等特色活动，打造内陆制度型开放新高地。
（作者单位：贵州大学）