张涛 卢泰铭 张佳美
“十四五”期间，福泉市委、市政府坚持以高质量发展统揽全局，以新型工业化为第一牵引，围绕“四新”主攻“四化”，贯彻落实黔南州委“316”总体部署，团结带领全市人民攻坚克难、踔厉奋发，全市经济社会发展取得新的重大进展、重点突破、重要成就，地区生产总值从2020年的191.78亿元增长至2025年的316.17亿元，总量排黔南州第一位，增速连续位居贵州省前列；规模工业总产值从2020年的233.51亿元增长至2025年的568亿元；常住人口城镇化率提高至55.2%；成功创建国家农产品质量安全县、国家学前教育普及普惠县、全国乡村振兴示范县等多项“国字号”荣誉，是全国唯一连续十次荣获“全国双拥模范城（县）”命名表彰的县级市。
新征程，新发展。新规划，新蓝图。
“十五五”时期，福泉将在统筹好发展与生态、发展与安全、发展与稳定的前提下，持续推进“工业大县”深度攻坚、产业结构实现优化提升，将推动发展方式由要素驱动向创新驱动转变。
福泉将坚持以高质量发展为主线，以工业强市、产城协同为主路径，以创新引领、生态保障、智慧赋能为突破点，以全国磷系化工产业集群示范基地、西部县域经济高质量发展样板区、全省避暑旅居特色古城、黔南铸牢中华民族共同体意识模范市“一地一区一城一市”发展为目标，以“九个新跨越”推动福泉经济实现质的有效提升和量的合理增长。到2030年地区生产总值完成470亿元以上，增速高于全国、全省、全州平均水平，实现兴业强县富民一体发展，力争在全省率先基本实现社会主义现代化。
壮大实体经济根基
福泉坚持将新型工业化作为县域经济高质量发展的核心支撑，立足磷矿资源优势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦“富矿精开”“精深用矿”，持续完善“一区三园”产业布局，大力推进园区空间布局拓展，全力构建以磷系化工、新能源电池材料为主导，以金属冶炼加工为特色，以生产性服务业为补充的“2+1+1”现代化产业体系，培育壮大新能源、新材料等新兴产业集群，完善产业生态，不断巩固壮大实体经济根基。力争到2030年规模工业总产值达到1000亿元以上，打造全国磷系化工产业集群示范基地。
大力发展磷系化工产业，强化磷化工科技支撑，构建“肥料级—工业级—饲料级—食品级—电子级”磷酸梯级利用体系，积极开发新型高效磷肥品种、功能性精细磷酸盐产品。加快新能源电池材料基地建设，健全新能源电池材料产业研发、生产、回收利用体系，持续扩大磷酸铁、磷酸铁锂和钴镍三元正极材料产能规模。丰富金属冶炼产业发展业态，围绕现有产业基础，发挥“磷化工+金属冶炼+新能源电池材料”产业耦合发展优势。做大生产性服务业，围绕服务千亿级产业园区，加快推进生产性服务业专业化适配性发展，形成规模效应和协同效应。
促进城乡融合发展
福泉将聚焦产城协同、产城互动、产城融合，锚定“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标，围绕“中心城区引领、重点镇支撑、城乡融合共生”的发展路径，以实施城市更新行动为抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡融合发展更有温度、更有质感、更有内涵，打造西部县域经济高质量发展样板区。力争到2030年，城镇常住人口达20万人以上，城镇化率提升至62%以上。
优化城镇空间格局，利用好国土空间总体规划成果，构建国土空间规划体系，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接。大力发展城镇经济，围绕“工业大县”定位，依托产业带动就业，拉动城镇经济快速增长，推动城镇人口加快聚集。大力推进城乡融合发展，推动城镇基础设施向农村延伸覆盖，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，实现教育、医疗、农技等基本公共服务城乡均等化。
巩固提升乡村振兴成果
福泉将持续巩固国家乡村振兴示范县创建成果，坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，持续培育壮大现代山地特色高效农业，健全现代农业生产体系、产业体系、经营体系及新型农业社会化服务体系，补齐农村基础设施和基本公共服务短板，推动乡村治理体系和治理能力现代化，推进乡村全面振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。力争到2030年，粮食播种面积稳定在33.1万亩以上，农产品加工转化率达75%以上。
构建现代山地特色高效农业产业体系，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住粮食安全底线。全力推进新型农业社会化服务，加强综合农事服务中心建设，推动健全便捷高效的农业社会化服务体系，全覆盖推广农作物、养殖业、林木业保险，探索“双精准”投保理赔模式提高保障水平。加快宜居宜业和美乡村建设，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固提升“3+1”保障成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线，健全常态化防止返贫帮扶机制，通过发展产业和促进就业增加群众收入。
推动文旅体融合发展
福泉将聚焦“资源、客源、服务”三要素，围绕特色化精品化发展路径，坚持以文塑旅、以旅彰文、以体促旅，不断丰富文旅体融合业态和产品，进一步提升先进文化引领力、文化遗产传承力、文化品牌影响力和文化服务供给力，全力培育“古城福泉·旅居福地”品牌，打造全省避暑旅居特色古城。到2030年，接待过夜游客年均增长10%以上，新增旅行社、酒店、餐饮等涉旅经营主体100家以上。
塑造“古城福泉·旅居福地”品牌，突出古城文化旅游，深度诠释“五福”内涵，对标国家级旅游度假区标准，盘活存量旅游资源。构建文旅体融合新格局，丰富文旅体融合业态和产品，努力打造文旅体融合发展典范。发展避暑旅居新业态，用好福泉自然生态、文化资源、气候条件等优势，推动多元业态融合。创新文旅发展新机制，深化推进涉旅国企改革、景区运营改革，完善现代文化产业体系和市场体系，建立健全行业保障机制和标准规范管理，促进旅游经济持续健康发展。
推进美丽福泉建设
福泉将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态文明建设，大力实施生态环境提升行动，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，建设人与自然和谐共生的现代化。到2030年，全市空气质量优良率达95%以上，地表水国省控断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。
统筹城市生态空间格局，提升中心城区生态环境质量，打造城市生态绿核，让市民开窗见绿、出门入园。在双龙园区等工业集中区，规划建设小型生态口袋公园；在农村地区依托现有村旁林地、坑塘水域，建设村级生态节点，配套建设农膜回收点与小型粪污处理设施，实现“一村一节点、一点一功能”，打通生态保护“最后一公里”。持续深入推进污染防治攻坚，全面落实精准科学依法治污，加快建立现代化生态环境监测监控体系，更加注重源头治理、区域协同治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力推进绿色发展，巩固提升国家级绿色园区创建成果，积极稳妥推进和实现碳达峰，健全碳排放统计核算制度，推动黔南高新区创建低碳园区。
构建现代化基础设施体系
福泉将加强传统和新型基础设施统筹规划，优化布局，不断推进补短、成网、联动、配套和共享。到2030年，基本构建形成系统完备、高效利用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，进一步提升全市经济社会发展的支撑能力。
加强交通基础设施建设，重点规划园区外部通道，加强黔南高新区“一区三园”的快速连接，实现原材料、半成品跨园区运输“30分钟直达”。
加快完善水利设施，着力提升工业、农业、居民生产生活用水供给能力，加快推进农村规模化供水工程建设，初步形成相互联通、合理高效、绿色智能、安全可靠的福泉水网体系，推动卡龙桥水库工程建设，新增并完善全市各乡镇灌区续建配套与节水改造工程。
全面增进人民福祉
福泉将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，着力解决好群众就业、教育、养老、托幼、医疗、社会保障等最直接、最现实问题，扎实推进共同现代化试点工作，推动共同富裕，让发展成果更具温情、更可感可及地惠及全市人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
大力实施就业创业行动，千方百计稳定和扩大就业，健全重点群体就业支持体系，缓解结构性就业矛盾，扩大公益性岗位安置。大力提升教育水平，坚持立德树人，强化教师思想政治引领，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进健康福泉建设，优化城乡医疗机构功能定位和资源布局，推进县域医疗次中心建设，提升医疗卫生帮扶协作内涵质量。完善社会保障体系。健全覆盖全市、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度和养老保险体系。
打造一流营商环境
福泉以经济体制机制改革为牵引，大力推进对外开放，着力优化营商环境，深入推进科技创新，不断催生新质生产力。到2030年，基本建立与高质量发展要求相适应的体制机制，持续增强经济社会发展的内生动力和整体韧性，走出一条资源型城市转型升级与可持续发展同频共振的“福泉路径”。
进一步激发经营主体活力，落实民营经济促进法，有效保护民营企业合法权益，发展壮大民营经济。积极培育专精特新中小企业，强化政策精准赋能，支持个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。进一步优化营商环境。持续深化政务服务“放管服”改革，系统提升政务、法治、市场、廉洁、开放五大环境，完善“企业诉求”办理机制，深入开展企业和社会反映的突出问题整治，落实安商惠企各项举措，着力解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题。进一步扩大对外开放。加强区域经济合作，积极响应“走出去”战略，重点推动以外向型磷化工为核心多品类产品出泉的外贸产业，构建内外联动、协同发展的外贸产业新格局。
防范化解重大风险
福泉将坚定不移落实总体国家安全观，坚持系统观念，牢固树立底线思维，构建大平安建设体系，增强维护安全能力。到2030年，高水平安全与高质量发展实现良性互动，风险防控能力显著增强，形成整体智治、协同高效的新型治理形态。
全力维护政治安全，扛牢维护安全稳定政治责任，加强网络安全保障能力建设，健全市、乡两级舆情监测、研判和回应机制，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险升级为政治风险。全力维护经济安全，推进市级粮食物资安全保障建设，加强磷矿等战略性矿产资源勘探开发和储备，强化煤炭、天然气等能源供应，大幅提升能源安全保障水平。全力维护公共安全，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，着力防范化解矿山、危化、道路交通、建筑施工等领域安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故发生，巩固提升全国综合减灾示范县创建成果。
（本版图片均由福泉市融媒体中心提供）