何永利

隆冬时节，黔北娄山关的晨霭中，遵义市桐梓县大河镇七二村的院坝早早苏醒。几张木凳围拢，驻村民警的笔记本上墨迹犹新，村干部的嗓门透着山野的敞亮，村民们你一言我一语，商议的是村口安防摄像头的升级。篝火的暖意驱散了寒冷，也映照着每个人脸上对家园安宁的关切。“以前黑灯瞎火怕跌跤，现在路灯亮到家门口，警灯闪在视野里。娃们晚上走过，心里头是亮堂的，外地车辆深夜穿行，心里头也是踏实的。”老支书方勇的话语，如同火塘里哔剥作响的柴火，朴实而温热。

这方小小的院坝，正是平安贵州建设宏大叙事中最细微的注脚——平安，不再是抽象的概念，而是归家路上那盏不灭的灯，是邻里间无需言说的守望，是深植于日常的、稳稳当当的心安。

“心安是民生之基，平安是发展之盾。”“十四五”时期，我省立足特殊省情，筑牢平安建设“压舱石”。5年深耕，全省群众安全感持续保持高位；刑事案件总量显著下降；生产安全事故起数与死亡人数持续保持“双下降”。

数字是果，治理是因。这条“心安曲线”背后，是我省以“大平安”理念贯穿发展，在追求高水平安全与高质量发展的辩证统一中，走出的一条符合我省实际的省域善治新路。

一

统筹发展与安全，既要算好经济账，更要算稳平安账。

发展与安全，如同鸟之两翼、车之双轮，缺一不可。“十四五”时期，我省深刻认识到，对于正在奋力后发赶超的省份而言，没有安全稳定的社会环境，一切发展都如沙上筑塔。为此，省委、省政府将“经济报表”与“平安报表”置于同等重要的位置，同部署、同考核、同问责，以制度的刚性倒逼发展理念的深层变革。

每天清晨，在六盘水市水城区陡箐镇的煤矿调度中心，负责人张顺林必审两张图已成为雷打不动的习惯，一张是实时产量数据流，另一张是全矿风险隐患排查表。“过去是煤堆高了心才安，现在是风险清单清零了觉才稳。”这种从“重产量”到“保安全”的转变，正是“双账同算”治理逻辑在微观层面的生动体现。

“富矿精开”是贵州高质量发展的关键战略，而法治则是最佳的“开山斧”与“稳压器”。省委政法委统筹持续推进“富矿精开”矿企涉法涉诉问题系统治理，累计推动矿企复工复产80处、释放产能每年3371万吨。法院审执结各类涉诉矿企案件5326件、执行到位12.32亿元，稳慎办理的金州电力集团24家公司实质合并重整案，经最高人民法院批准集中管辖，依法裁定批准重整计划，有效防范化解区域性金融风险。“纠纷在司法程序中高效解决，我们能把所有精力都投入到安全生产和技术升级上。”一位矿业公司负责人的感慨，道出了法治化营商环境带来的真切获得感。而“贵州法院问需于企助力民营企业发展壮大”也获评贵州优秀改革案例。

法治政府建设是全面依法治省的核心引擎。5年来，我省持续优化法治化营商环境，开展规范涉企执法司法专项行动。省司法厅在2025年启动的“5+3”项目法治护航行动中，组织司法行政干部深入720个省级重大项目现场，为259个招商项目合同提出1166条法律意见，用法治力量为项目落地“清障护航”。这项行动如同为经济发展的主动脉进行“法治体检”，提前预警风险、堵塞漏洞，确保了重大项目在法治轨道上稳健前行。

5年来，我省地区生产总值跨越新的台阶，2026年全省两会期间，《贵州省高级人民法院工作报告》显示，过去一年，全省法院“案—访比”降至万分之四，优于全国平均值。这背后，是审判质量管理的全面加强和服判息诉率的显著提升。

这一升一降，正是贵州以高水平安全护航高质量发展最有力的实证。

二

法安天下，德润人心。在多元文化共生的贵州，法治的刚性尺度离不开文化的柔性温度，更需一个统揽全局的智慧枢纽。

化解社会矛盾，实现长治久安，需要打破部门壁垒，实现力量聚合。我省创新实践在于，将新时代“枫桥经验”与数字技术、民族文化深度融合，并以“综治中心规范化建设”为实体支柱和智慧大脑，打造出“进一扇门调‘百家事’，聚多方力解‘万般忧’”的治理新格局。

如在县级综治中心，“物理聚合”与“化学融合”同步发生——全省88个县级综治中心基本实现“五有”目标和“五个规范化”要求，14个主要入驻部门全部建立履职清单和实绩档案，法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等部门入驻率达100%。2025年推动化解矛盾纠纷118万件，预警处理高风险矛盾纠纷2.86万件。群众急难愁盼问题，在此可实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

2024年秋天，遵义市某小区因物业更换引发激烈冲突，双方僵持不下。业主代表老李抱着试试看的心态走进遵义市汇川区综治中心，令他没想到的是，中心当即组织住建、街道、司法、公安及新旧物业公司进行联合调解。经过连续两天背对背沟通、面对面协商，最终在法律框架内达成了平稳交接方案。“跑了好几个月没解决的事，在中心一个屋里就谈妥了。”老李的感慨，正是综治中心“只进一扇门，能解万般忧”功能的生动写照。

这一平台不仅是“解纷终点站”，更是“防控前哨所”。检察机关坚持把新时代“枫桥经验”融入办案全过程，2025年促成刑事、民事和解3078件，实质性化解行政争议431件，制发社会治理类检察建议617件。对于多次报警、重复反映的高风险矛盾，通过“公安提示函”“检察建议”“司法建议”等形式，联动属地政府和行业主管部门提前介入、联合调处，形成了“智能预警—中心调度—多元化解—跟踪问效”的完整闭环。这意味着，大量风险被消弭于萌芽，治理模式实现了从被动应对到主动干预的深刻变革。

制度构建的力度与社会治理的温度，如同车之两轮，并行不悖。在综治中心解开千千结的同时，一场旨在培育全社会法治信仰、激活文化内生力量的生动实践，也在黔贵大地的村村寨寨蓬勃展开。“十四五”时期，全省深入实施“八五”普法规划，14.66万名“法律明白人”活跃在黔山秀水，用乡音土语阐释法理。

在黔东南州台江县，“法律明白人”王支书将苗歌与民法典结合，自编自唱的普法山歌在乡间广为传唱。与此同时，以司法行政机关为主导的基层调解网络日益夯实，全省已建立2.1万个人民调解委员会，11.3万名调解员5年累计调解案件超120万件，成功创建152个“全国民主法治示范村（社区）”。人民法院的专业力量亦深度融入，铜仁合水法庭、黔南沙包堡法庭入选全国新时代人民法庭建设案例，遵义东皇法庭、毕节平坝法庭、黔东南贯洞法庭被最高人民法院命名为首批“枫桥式人民法庭”。法治精神与民族文化在此深度融合，共同绘就了公平正义深入人心、基层社会既充满活力又和谐有序的温暖画卷。

三

平安建设的根本坐标是人民群众对美好生活的向往。群众最关心什么，平安建设就聚焦什么。

进入新时代，平安的内涵与外延已远远超越了传统的社会治安。贵州深刻把握这一变化，将平安建设融入民生服务的细微之处，积极回应人民群众从“吃得饱”到“过得好”的需求跃升，直指“舌尖上的安全”“钱袋子的稳固”“出行路的安心”等切身关切。

全省检察机关深化“检护民生”专项行动，针对人民群众深恶痛绝的食品药品安全问题，2025年起诉生产销售假药、非法行医等犯罪140人，起诉危害食品安全犯罪439人，同步开展公益诉讼立案514件，协同省食安委对肉类食品等重点领域开展专项整治，共同守护“舌尖上的安全”。

面对电信网络诈骗这一社会公害，政法机关利剑高悬。全省公安机关构建全域反诈“天罗地网”，按照“四专两合力”总体思路，推动构建“全民反诈、全警反诈、全社会反诈、全链条反诈”格局，实现立案数下降、破案率上升。法院系统2025年审结电诈案件3706件，挽回群众经济损失3561万元。“追回的不只是钱，是我们一家生活的希望。”一位受害群众的感言，是对平安守护者最深的认可。

绿水青山是贵州的底色，生态安全代表着长远的平安。全省法院加强生物多样性保护，在石阡佛顶山国家级自然保护区、独山情阳洞天然洞群等设立司法保护基地。注重生态环境修复，牵头出台环境资源司法案件修复监督衔接办法，补植复绿10.09万株，收缴生态修复资金645.39万元。检察机关持续深化“碳汇检察”，2025年起诉破坏生态环境资源犯罪907人，办理公益诉讼案件973件。司法的利剑，守护的不仅是当下的公平，更是子孙后代的永续发展。

数据显示，全省群众安全感满意度逐年上升，2025年，人民群众安全感、满意度均保持在98%以上。这份由民心衡量、用体验投票的“成绩单”，是对平安贵州建设成效最具说服力的肯定。

四

为之于未有，治之于未乱。最高水平的平安，在于能预见风险、阻断危机的智慧之力。

平安建设，贵在防患于未然。我省将风险防控关口前移，依托科技与改革双轮驱动，推动治理模式实现系统性重塑，构筑起全域感知、动态预警的智慧防线。

数字化革命，为风险感知装上了“超级感官”。“十四五”时期，全省公安机关深入实施科技兴警，大力建设应用“贵警智脑”大模型。在一起摩托车被盗案中，遵义市绥阳县公安局依托“贵警110”系统发起协同作战，不到3小时人赃并获。“贵警智脑”能为民警智能推送案例、法条和取证指引，累计服务全省执法办案超过390万次，推动警务从“经验驱动”全面转向“数据驱动”和“预警驱动”。

检察机关的“数字检察”战略同样成果丰硕。我省检察机关以实战为导向深化数字检察工作，承担最高检16项系统研发应用试点任务，研发办案应用场景500余个，通过数字赋能发现监督线索，成案1.5万件。自主研发的31个模型被最高检在全国推广，“减刑、假释案件智能辅助办案系统”被纳入全国检察机关首批4个智能化试点项目，累计获得16个全国性竞赛奖项。数字赋能，让法律监督的“眼睛”更亮、“牙齿”更利。

与此同时，政法领域综合改革持续深化，为科技赋能理顺机制、畅通经脉。全省政法工作数字化平台建设深入推进，99%的刑事案件实现网上单轨制办理，1.6万个办案瑕疵风险被智能发现处置。公安机关构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大力推动情指、侦查、基础管控、执法办案“四大中心”建设。法院系统全面上线“全国法院统一办案办公平台”，实现审判数据全国贯通、业务跨省协同，全省法院平均结案时间进一步缩短。

改革与科技双轮并进，共同锻造了一套“源头防控、智慧预警、主动治理、长效常治”的闭环管控体系，让平安的基石在动态演进中愈发稳固。

五

事业兴衰，关键在人。“十四五”以来，全省政法系统将锻造新时代政法铁军作为根本保障，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，为平安贵州建设注入磅礴的忠诚力量。

政治建警，铸就绝对忠诚之魂。全省政法系统始终将“政法姓党”作为根与魂，省委政法委部署开展“讲政治强业务铸忠诚”活动，教育引导政法干部忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。法院系统扎实开展“如我在诉·为民司法”大学习大讨论；检察系统常态化开展“透过业务看政治讲忠诚”案事例讲评，2025年累计开展948场；公安机关、司法行政机关创新开展同类活动，引导广大干警铸牢政治忠诚。

素质强警，锤炼护航发展之能。全省围绕高质量发展需要，构建教、学、练、战一体化素能提升体系，法院系统构建起800余名省级审判业务骨干、73名省级审判业务专家、5名全国审判业务专家的审判领军人才体系。检察系统2025年检察理论与实务研究成果同比增长近3倍，在最高检业务竞赛中取得4个单项第一。公安机关的“贵警智脑”成为民警的“AI导师”，司法行政系统组织开展大练兵、大比武，全面提升干警履职能力。

严管厚爱，淬炼纪律严明之师。全省政法机关坚持严字当头，以党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等为牵引，驰而不息锤炼作风。法院系统建成“贵州法院党风廉政警示教育阵地”，以身边案教育身边人。检察系统推动惩戒制度实质化运行，狠抓“三个规定”落实，并健全爱警暖警机制，颁布施行《贵州省公安机关警务辅助人员管理条例》，提高职业保障水平，让广大干警安身、安心、安业。全省政法系统涌现出“时代楷模”鲍卫忠等大批先进典型，浩然正气充盈黔贵大地。

黔山无言，见证初心如磐；贵水长流，吟唱平安乐章。

回望“十四五”的壮阔征程，平安贵州的宏伟大厦巍然屹立。这大厦，以统筹发展与安全为坚实基座，以融合法治与德治为独特梁柱，以对接民需与治理为温暖内核，以联动科技与防控为智能屏障，更以一支绝对忠诚、勇于担当、本领过硬的政法铁军为栋梁。五大支柱，相辅相成，共同托举起“此心安处是吾乡”的民生厚望。

从七二村院坝里不熄的篝火，到“贵警智脑”屏幕上流转的数据；从苗岭侗乡“法律明白人”的耐心讲解，到工矿企业里“法治问需”的精准服务；从“综治中心”里一站式解纷的便捷，到人民群众心中持续攀升的安全感指数……这一切成绩的取得，在于省委、省政府的坚强领导，在于全省上下尤其是政法战线的团结奋斗。

启航新征程，奋进正当时。站在新的历史起点上，我省将坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“时时放心不下”的责任感，持续深化平安建设、法治建设，让安全发展的基底更牢，让公平正义的阳光更暖，让治理现代化的步伐更稳。这既是为奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章筑牢根基，更是向着“把贵州建成全国最平安的省份之一”的奋斗目标稳步迈进。我们坚信，“平安贵州”这张金色名片，必将在新时代的征程上，焕发出更加璀璨夺目的光芒。