贵州产业技术发展研究院课题组
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“推进旅游强国建设”。当前，我国旅游产业蓬勃发展，传统旅游正从“观光式游览”向“品质化生活体验”转型。旅居作为一种深度体验式旅游模式，已经成为旅游产业高质量发展的新引擎。贵州气候凉爽、海拔适宜、环境优美，发展旅居产业优势明显，要抓住这一轮旅游产业升级机遇，把旅居产业作为打造“多彩贵州”文旅新品牌的重要抓手，统筹发展城市和乡村旅居，大力推动旅居与地产、文旅体、农业等有机融合，不断丰富旅居业态，打造全国一流旅居目的地。
优化城市旅居布局、强化引领、推进“旅居名城”建设。针对城市旅居产业供给不足、产业集群效应不明显等问题，建议：一是优化城市旅居布局，推动旅居地产项目与地方特色资源双向奔赴、形成互动。对于增量旅居地产项目，要提前考虑旅居业态，重点在景区、公园、度假区、古镇等周边布局。二是突出避暑旅居，着力建设旅居产业先行区、示范区。在进一步做好老年人避暑康养这篇大文章的同时，整体谋划数字游民等年轻群体来贵阳旅居创业、休闲度假。加强对四川、重庆等主要客源地的文化宣传与品牌营销，进一步拓展湖南、湖北、广东、江西等重点市场。三是谋划推进“旅居名城”建设。在各市州选择1—2个有条件的县（区）建设“旅居名城”，将镇远、凯里、花溪、兴义、水城等建设成为重点历史文化旅居城，将桐梓、习水等打造成为环成渝旅居带，培育修文、龙里等黔中旅居县城圈。
强化乡村旅居配套、培引主体、不断提升产业组织化程度。针对乡村旅居产业层次不高、产业组织化程度低等问题，建议：一方面，在城郊村、景区周边村等重点发展的旅居村，探索构建餐饮文化消费公共空间，配套完善步道、公交、快递等基础设施及服务，大力整治环境卫生。另一方面，在培育和引进经营主体上下功夫，鼓励民宿业主开发民俗展演、非遗体验、农事研学等旅居项目。比如整乡推动旅居产业发展的贵阳市花溪区黔陶乡，进村是园（田园风光）、进门是院（休闲交流）、楼下是坊（工坊体验）、楼上是居（居住生活），还有集多种服务功能于一体的产业示范庄。应及时总结推广一批乡村旅居好做法好经验，加强人才培训和使用。
进一步深化改革景区旅居、注重“景城联动”、提升产业层级。针对景区旅居产业协同不够、业态不丰富等问题，建议：要突出“景城联动”，进一步抓好景区管理改革各项措施的落实；着力推动景区运营主体以商招商，积极招引有关文化演艺、体育赛事等龙头企业入驻景区，丰富产业业态。从遵义市赤水天鹅堡·天岛湖景区运营看，设立度假区和度假小镇，更契合旅居概念、效果比较好，应总结运用好“景区+度假”模式，破解景区观光游居多的问题。景区旅居关键靠龙头企业引领来提升产业品质，课题组对多家旅居经营主体进行了分析研究，这些企业业务主要有综合引领型、基地运营型、内容供给型、平台服务型、规划设计型、行业拓展型6种类型，应引导重点景区因地制宜，加强与相应经营主体的项目合作，不断挖掘和丰富旅居产品和业态，为旅居产业发展发挥示范作用。
积极搭建旅居与地产的联结通道，重点在盘活闲置房产上下功夫。发展旅居地产、坚持租购并举，是方便城镇旅居者体验当地生活的基本承载，也是盘活释放城镇闲置居住资源价值的有效途径，建议：一是重点选择在公园、地铁等附近发展旅居地产，运营主体要在旅居项目规划设计环节就提前介入，以便与后续运营无缝衔接。二是积极促进存量地产项目与头部运营主体对接，可采取“房源+连锁品牌”“房源+OTA平台”“房源+轻资产运营”“房源+换住体系”4种方式盘活，按营业额一定比例分配收益。三是推动房地产开发商、运营商加快转型，根据市场变化加大旅居住房产品供给力度、优化产品结构、做到租售并举。我省民宿缺乏中端产品，建议开发针对中等收入人群的长租民宿。四是注重运用市场化机制解决房源淡季闲置问题，可采取以旺补淡、四季联动、全国换住等方式进行探索。如与海南省相关企业合作建立联营平台，培育“冬到海南、夏到贵州”联营模式。
强化需求导向，推动文旅、康养、研学特色资源与旅居市场有效对接。对文化旅居，建议进一步坚持以文塑旅、以旅彰文，突出文化在旅居中的引领作用；根据旅居者的消费需求，重点在文化场景打造、文化活动组织、文创产品供给、公共文化服务等方面狠下功夫；大力支持省、市、县三级文化单位开发文化产品、开拓市场、积极对接城市和乡村旅居项目。对于康养旅居，我省拥有森林、温泉、中药民族药等宝贵资源，建议把准康养客群，一部分是注重身体健康的老年人，一部分是需要缓解压力的中青年人群；要把森林养生、温泉养生、中医药养生等作为主攻方向，支持企业开展康养产品深度研发并积极投放市场，形成产业化；围绕旅居社区、景区等布局保健基本服务配套项目，满足旅居客基本需求，同时，引导支持企业开发和提供植物芳香疗法、音疗等精品服务。对于研学旅居，应高度重视青少年寒暑假研学旅居市场的培育壮大，进一步明晰研学旅居安全有关方面的责任边界；支持企业集成研发多种研学形态的组合产品；进一步扩大特色研学基地规模、提升研学体验感和获得感；对一些特色旅居研学基地，要注意挖掘客户资源和独特价值。
着力解决“地、房、钱、证”等政策端堵点。新兴产业加快发展，离不开政府、经营主体、社会组织等方面共同努力。建议研究出台旅居专项用地保障措施，允许重点乡村探索点状用地等灵活方式，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，加强存量建设用地和闲置宅基地盘活利用；建立旅居地产项目认定标准，优化教育设施、车位配比等配建和淡旺季物业收费标准，积极引导支持房开企业开发小户型、精装修等“候鸟式”旅居商品房，拓展存量地产盘活渠道，鼓励房地产商采用先租后售、租购并举的方式引流盘活；注重整合各部门资金使用，创新推出金融产品和服务，采取项目贷款贴息、经营户补助和轻资产短期流动资金贷款支持等措施，把旅居纳入“引客入黔”奖励范围；统一全省证照办理规范，学习借鉴有关省做法进一步完善和优化网约房管理，引导和鼓励民宿“个申企”“企升规”，支持成立贵州省旅居行业协会，充分发挥协会在政企沟通联络、行业秩序规范、抱团良性发展等方面的积极作用。
构建全域宣传体系，完善传播链条，打响“旅居贵州”新名片。目前，“旅居贵州”品牌知名度仍有待提升，只有以“旅”为先行导向，以“居”为核心支撑，才能完善传播链条，建议：一是全省统一打造“旅居贵州”IP、提升旅居知名度。制定统一宣传策略，整合景区、城市旅居地产、乡村旅居等资源，联合开展“旅居贵州”品牌推介活动，发布旅居地图，推广典型案例，推出“一程多站”联程旅居产品线。二是激发和保护旅居创业活力。当前贵州不少旅居企业主理人自发到云南、浙江等地学习取经，因地制宜开办民宿和体验坊，应给予引导支持。三是善于借助社会组织开展精准营销。高度重视社群文化对旅居者的日常吸附力，引导社区成立各种兴趣小组，组织旅居者开展丰富的文娱活动。四是充分发挥各类媒体的宣传引流作用。这些年贵州“村超”“村BA”“村T”、贵阳“路边音乐会”引起一波又一波流量，建议继续加强与小红书、抖音、快手等平台合作，发挥网络大V、运营公司作用，运用短视频、直播、短剧、攻略笔记、优惠促销等方式强化传播，不断扩大“旅居贵州”对外影响力。
（课题组组长：魏雄军，课题组成员：谢双扬、冉依林、鲁成军、罗爽、李骏宇、宋沛林、李悦、潘靖）