【编者按】

今年新年上班第一天，省委、省政府召开全省推动经营主体高质量发展大会，动员部署全省上下大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体。对比去年“新年第一会”，主题从“三个大抓”到“四个大抓”，增加了大抓经营主体，彰显了一以贯之的战略笃定、与时俱进的重点发力。围绕如何以“四个大抓”破题开局，推动招商大进、企业奋进、项目快进、产业突进，奋发有为走好高质量发展新路，本期专刊邀请4位嘉宾做客专刊圆桌。

嘉宾：

谢强 贵州省投资促进局局长

蒋莉莉 贵州省社会科学院科研处处长

田蔚 贵州产业技术发展研究院科技成果转化部部长

白明 贵州财经大学经济学院教授

主持人：贵州日报理论周刊编辑部

主持人：“新年第一会”号角已吹响，站在新起点上，如何谋划加快建设贵州特色现代化产业体系的路线图？

田蔚：省委、省政府推进“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”，是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、努力实现“十五五”良好开局、推动高质量发展的关键。优结构、反内卷、增动能，将成为我国产业高质量发展的主线，贵州作为后发追赶地区，产业转型任务十分艰巨，要强化资源禀赋“辨识度”，发挥比较优势巩固产业根基。按照加快建设贵州特色现代化产业体系的部署，产业发展要突出“三路并举”：

一路聚焦“六大产业集群”，以数字经济、新能源产业做强做优为引领，厚植主导产业和优势产业竞争力。紧紧抓住能源、矿产、汽车、电子、军工等领域关键备份，进一步争取发展机遇，做足备份，推动产业集群；一路着眼战略性新兴产业和未来产业，着力培育低空经济、智能驾驶、生物制造等产业增长点，塑造产业新动能；一路突出传统产业转型升级，抓好纺织、化工、有色金属等产业转型升级，夯实产业根基。坚持智能化、绿色化、融合化，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，谋划未来产业，加快发展新质生产力。

主持人：在推进“四个大抓”的部署下，如何突出资源禀赋，在全国产业链供应链创新发展中构筑核心竞争力？

田蔚：“十五五”时期，是我国构建现代化产业体系的关键时期。抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。贵州提出深入实施强化比较优势战略，将“四个大抓”作为重要抓手，其中“大抓产业”需聚焦核心优势，突出“四个辨识度”，以辨识度提升产业核心竞争力。

一是突出“矿产+”辨识度。矿产资源富集是我省突出的比较优势，我省大力实施“富矿精开”以来，在煤、磷、铝、锰等优势矿种开发利用上已形成产业集聚。因势利导创新推进“富矿精开”，着力推动现代化工、有色冶金、电子产业高端化发展，打造先进材料产业集群。大力推动现代化工产业做大规模、做出特色，着力推动有色金属从粗加工向精深加工延伸，积极推进电子材料向细分领域突破。以贵阳、遵义为重点，紧盯电子及汽车产业，强化上下游配套，在川渝黔产业协作上实现关键突破。

二是突出“智算+”辨识度。积极开拓人工智能等新赛道，不断塑造数字经济发展新动能。注重“算力、数据、应用、产业”联动发展，高质量建设数字经济发展创新区。抢抓建设国家数据要素综合试验区发展机遇，开拓创新、建好用好具有全国影响力的行业大模型高地，集聚集群、建好用好贵州特色的人工智能产业生态链。继续加强与粤港澳大湾区、长江经济带和成渝地区双城经济圈算力合作、项目合作、产业合作，同时，借助广西面向东盟的出海优势，共建西部陆海新通道“算力快线”。

三是突出“绿色+”辨识度。把握新能源产业发展历史机遇，推动新能源电池及材料、新能源汽车全产业链发展，推进“电动贵州”建设，构建“风光水火储”多能互补的能源产业格局。以产业化思维推进节能降碳、加快培育绿色生产力。新能源产业对资源禀赋、产业基础具有较高依赖性，因地制宜、聚力发展，重点打造贵阳贵安、遵义新能源整车及零部件配套产业集群，巩固提升“一核两区”在全国锂电产业中的竞争力，一体推进毕水兴“风光水火储”综合能源发展，提升能源安全保障能力。借鉴宁德时代贵州基地经验，积极推广零碳工厂、零碳园区建设。

四是突出“科创+”辨识度。加快科技创新和产业创新深度融合步伐，激发产学研各类要素有效整合，引领产业焕新。着力推动技术成果转化和产业化，加快建设特色科技强省。省、市、县三级要向上积极争取有关创新中心和示范基地创建，支持重点园区配建概念验证、中试平台、检测中心等机构，拉动产业能级提升；加强产学研协同创新项目凝练，制定实施重大人才交流合作计划，做好产业技术人才供需对接，发挥重大项目对产业高质量发展的引领作用。

主持人：近年来，贵州大抓项目，涌现了毕节磷煤化工一体化、华为云等一批百亿级重大项目，专精特新“小巨人”企业蓬勃生长。如何通过政策设计实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目格局？

白明：近年来，贵州聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化在建项目，统筹工业、农业、服务业3类拟招商项目，有效整合资源，形成抓项目的合力，以高质量项目建设支撑经济社会高质量发展。一是强化资金与工作体系保障。设立省级专项资金，实行部门联审，保障项目前期工作高效推进，为重大项目落地和中小企业及时跟进奠定基础。建立省级统筹、市（州）推选、条块协同的分领域重点项目推进体系，引进毕节磷煤化工一体化等一批重大项目，培育了一批专精特新“小巨人”企业。二是实施重大项目要素保障。针对百亿级项目，强化“发改+部门”联动机制，实施用地、资金、能耗等要素专项保障，推行一项目一方案、半月一调度、一月一通报，快速解决项目建设困难。三是出台财政扶持政策。对“专精特新”企业给予资金奖补、研发费用加计扣除等支持，鼓励企业聚焦产业链短板开展技术攻关。四是搭建数智化管理平台。整合项目云与投资审批系统，实现项目全周期精准调度，提升推进效率。

主持人：从“富矿精开”推动资源精深加工，到“东数西算”筑牢智算底座，在筛选和推进项目建设时，如何处理短期投资拉动与长期产业升级的关系？

白明：贵州大力实施强化比较优势战略，通过大抓项目推动产业升级。一是立足资源禀赋，谋划项目，推动资源优势转化为经济发展优势，推进产业升级。二是围绕“富矿精开”“东数西算”，制定产业链图谱，明确短期投资重点与长期升级方向。如华为云智算中心等项目既形成算力投资增量，又为数字经济长远发展筑牢底座。三是发挥政策引导作用，推动项目投资与产业升级相互促进。依托算力优势，发展数据标注、算力服务等新业态，促进数字经济与实体经济融合，短期扩大服务业投资，长期培育新质生产力。四是鼓励龙头企业与中小企业共建技术创新联合体，聚焦产业链短板开展攻关，实现短期投资向长期创新优势转化。

主持人：在推进项目落地过程中，如何确保产业项目与民生项目精准对接，让项目建设成果更多地惠及群众？

白明：将投资于物和投资于人紧密结合，以规划统筹、利益联结为抓手，推动产业项目与民生项目精准对接，实现“产业增效益、群众得实惠”。一方面，将民生需求融入项目谋划，统筹在建项目与拟招商项目，围绕就业等民生重点，编制产业链与民生服务“双图谱”，推动重大产业项目与易地搬迁后续扶持、就业帮扶车间等民生项目同步谋划。另一方面，创新利益联结机制，推动产业项目与群众建立分红、就业等多元联结。在新型工业化领域，推动磷煤化工、新能源等项目配套建设就业培训基地、保障性住房；在农业现代化领域，通过“企业+合作社+农户”带动群众增收。

主持人：新时代新征程上，如何推动项目建设从“规模扩张”向“质量提升”转型？

白明：各地区资源禀赋不同，发展状况、面临的情况和问题不同，要结合实际情况，因地制宜、扬长补短。既要保持项目投资合理增长，同时要推动科技创新和产业创新深度融合，推动项目建设质效提升。一是聚焦投资扩量，多领域推进项目建设。统筹政府投资需求和能力，谋划实施一批传统产业智能化、绿色化、融合化转型项目，引进一批先进装备制造、新材料、数字经济等新兴产业和未来产业项目。全力扩大制造业、新型城镇化等领域项目投资。推进重点领域安全能力项目建设。二是注重质效提升，以新质生产力引领项目升级。设立省级新质生产力专项资金，通过创新驱动、结构优化、生态赋能，推动项目建设从规模扩张转向质量提升。积极发展低空经济，推动数字经济做强做优。建设毕节、六盘水等大型新能源基地，壮大新能源新材料产业集群。加速推进“电动贵州”建设，大力发展智能网联新能源汽车。支持磷煤化工、新能源电池材料等领域技术攻关。建立生态产品价值实现机制，将绿色指标纳入项目准入标准。三是强化闭环管理，以严督实考保障项目建设。优化政府投资项目管理政策，加强项目全生命周期管理。强化项目必要性、可行性论证，深化投资审批制度改革，健全以产出效益为导向的项目管理机制。通过政策协同，实现项目建设与生态保护、民生改善有机统一，为高质量发展注入持续动力。

主持人：“大抓招商”过程中，贵州是如何打通从“引得来”到“留得住、能发展”的关键衔接？

谢强：链式招商+机制保障是破解项目“引留育”衔接的关键。2025年，我省锚定“大抓产业、大抓项目、大抓招商”工作部署，招商引资交出亮眼答卷：全年签约拟招重大项目797个，合同引资额超4548.2亿元，其中10亿元以上重大项目93个。

坚持“精准招引”与“长效培育”双轮驱动，构建“链式招商筑基础、机制保障强支撑、生态培育促成长”的全流程体系。跳出粗放招商模式，紧扣“富矿精开”，依托资源禀赋和产业基础靶向发力。围绕“6+3”现代化工业体系，编制产业链图谱，实现“按图索骥”式招引。如开阳经开区投资331亿元的“磷—硫—钛—铜—铁—锂—氟”耦合循环一体化项目，不仅填补我省“锂”源空白，更构建起完整锂电材料链，推动产能突破百万吨级。这种产业链共生的精准招商，让项目与本地产业深度绑定，为“留得住”奠定基础。

创新实施重大项目建设“5+3”工作机制，构建省市县三级联动、全域覆盖招商体系。省级设立农业、工业、服务业3个专班，常态化会商省级重大拟招项目，聚焦用地、用能、融资等堵点。建立“红榜”晾晒制度，以实绩实效倒逼项目落地提速。2025年，9个市（州）上报的895个拟招重大项目中，签约797个。通过全链条协同、全要素保障，推动签约项目不仅“引得进”，更能高效“建得成”。

企业“能发展”是招商引资从“留得住”到“发展好”的关键。构建“需求精准感知、政策精准设计、服务精准落地”的服务体系，推动政策供给与企业成长需求精准匹配，让政策红利与企业成长同频共振。中伟新材料、凯金新能源等链主企业在政策支持下实现扩产投资，实现“招一个、带一串、兴一片”。

主持人：营商环境是招商引资重要支撑，如何针对企业的实际诉求优化营商环境？

谢强：数字赋能+精准服务，推动营商环境创新提质。聚焦企业急难愁盼，重点在“精准化、数字化、法治化”三个维度提质升级。以《贵州省优化营商环境总体方案》为抓手，推进“治、改、管、建”落地见效。专项整治招商“打白条”、政府拖欠企业账款等问题，推进民营和中小微企业融资纾困专项行动，保障合法权益。破除“恶性竞争”政策、“内卷式”竞争等不良现象，加快营商环境试点改革成果推广，依托“企业之家”平台主动靠前服务经营主体。

融资破解方面，强化“数字+金融”赋能。深化银税互动，创新供应链金融产品，设立政策性担保风险池和专项担保基金，建立政府、银行、担保机构风险共担机制。同时，拓宽绿色债券、知识产权证券化等融资渠道，为企业提供金融支持。

数字化与法治化是提质升级的关键抓手。持续推动政务服务“一网通办”“全程网办”，推行“极简审批”“告知承诺制+容缺受理”，“贵人智办”AI助手支持350个事项“边聊边办”。健全法治化保障体系，全面推进“扫码入企”和柔性执法，实施《贵州省涉企行政检查“白名单”管理办法（试行）》，开展“法治体检进企业”，让企业投资更安心、更舒心。

主持人：作为内陆开放型经济试验区，贵州既承接产业转移又对接国际市场，后续将聚焦哪些领域招商，实现产业链延链补链强链？

谢强：开放赋能+链主引领，锚定三大重点招商领域。依托内陆开放型经济试验区优势，紧扣“6+3”现代化工业体系，重点向“三大领域”倾斜招商，推动产业链从“断点”变“连线”、从“弱链”变“强链”。聚焦“富矿精开”，深化资源精深加工领域招商。在锂电材料领域，围绕“磷矿—磷酸铁锂”“无水氟化氢—六氟磷酸锂”产业链，重点招引正极、负极、电解液等配套企业，打造具有竞争力的锂电材料产业集群；在航空航天领域，以贵州航空产业城为载体，招引民机整机制造及上下游配套企业，推动产业链从零部件配套向整机总装升级，拓展无人机物流、低空旅游等应用场景。

数字经济与实体经济融合领域招商。依托贵州算力优势，重点招引算力服务、人工智能、电子信息制造企业，推动数据中心转型升级，扩大智能算力规模。围绕“电动贵州”建设，深化新能源汽车产业链招商，重点对接电池、电机、电控等配套企业。同时开放工业、旅游、能源等领域场景应用，推广行业大模型，让贵州算力既赋能本地发展，也服务全国市场。

强化开放平台招商，推动产业转移与国际合作双向发力。一方面，依托粤黔协作等平台招商，承接粤港澳大湾区电子信息、装备制造、纺织服装等产业转移；另一方面，落实《贵州省外商投资指引》（2025年版），引导外资投向“六大产业集群”、农业现代化、旅游产业化等重点领域，引进先进制造业和创新项目。持续招引培育茶叶、辣椒、刺梨等“潜力型”出口企业。

主持人：1月4日，省委、省政府召开全省推动经营主体高质量发展大会，动员部署全省上下“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”。从“三个大抓”到“四个大抓”，背后体现的是什么样的发展逻辑？

蒋莉莉：今年全省“新年第一会”将“三个大抓”拓展到“四个大抓”，新增“大抓经营主体”，形成“产业—项目—招商—主体”良性循环，是“六大产业基地”向“六大产业集群”转变的内在要求，是贵州以高质量发展统揽全局的生动实践。一是发展的深化。“大抓经营主体”意味着发展逻辑从注重产业、项目、资金积累，转向产业载体与经营主体并重。二是动力的转换。抓经营主体实质是激发市场内在活力，推动企业自主创新、转型升级、竞争成长，形成完善的内生动力机制。三是治理的升级。“三个大抓”阶段，政府在产业规划、项目落地、招商推介中发挥推动作用。增加“大抓经营主体”，意味着政府向服务型转变，优化营商环境、降低制度性交易成本、保护产权、激发企业家精神，让市场在资源配置中起决定性作用。

主持人：在低空经济、数智建设等新赛道及磷煤化工等传统优势领域，如何让民间资本既能进得去，又能留得住、长得大？

蒋莉莉：一是设立民间资本“绿色通道”，对低空物流、无人机制造、磷煤化工智能化改造等项目实行“拿地即开工”承诺制。推进企业“拎包入驻”，由政府或政企合作建设标准化厂房、共享测试场地，实现企业带设备入驻、快速投产。二是改革降成本。降低用电、物流等成本，针对无人机充电网络、磷煤化工5G+智能化改造出台专项政策，缓解企业压力。加快数据要素变现，支持低空经济企业将航线、物流轨迹数据等转化为可质押资产，解决“轻资产、无抵押”融资难题。三是生态培育促成长。组建“链主企业+民间资本”联合体，推广宁德时代贵阳基地吸引配套企业落户经验，在低空经济领域引入链主企业，让本土民企以“供应商、服务商”身份嵌入产业链。实施“规上企业”成长计划，对低空经济、磷煤化工民营企业营收突破奖补，推动“小升规、规改股、股上市”。健全场景开放“首单”机制，在磷煤化工领域，开放“5G+智能巡检”“AI+安全预警”等应用场景，由国企提供首批订单，民企以“揭榜挂帅”方式参与，积累业绩。

主持人：在培育经营主体过程中，如何立足实际，推动国企做强做优、民企提质增效、个体工商户蓬勃生长，打造具有辨识度的产业名片？

蒋莉莉：贵州培育经营主体要因地制宜、分类施策，让国企、民企、个体工商户在适合的赛道上发力，形成发展合力，打造产业名片。具体做好“三个精准”：精准聚焦，赋能国企“扛重担”。引导其从传统领域，向全省重点布局的“六大产业集群”、新能源电池材料等新赛道集中。通过重组整合、市场化改革，让国企在关键领域和未来产业中成为“稳定器”和“领头羊”。精准滴灌，帮助民企“长得壮”。核心是优化营商环境，解决企业困难。如搭建服务平台，在融资、账款清偿上动真格，并对有潜力企业进行“一企一策”梯度培育，支持其向“专精特新”发展，成为创新主力。精准服务，助力个体工商户“活得好”。提升办事便利度，破解融资难题，降低经营成本，支持小店、作坊转型升级。三者协同作战，国企负责搭建标准和平台，民企进行深加工和品牌开发，个体工商户线上线下销售推广，将贵州的资源优势转化为有辨识度的产业名片。

主持人：贵州“新年第一会”提出，要全力优化营商环境，完善机制及时解决困难问题，切实维护企业合法权益。全力优化营商环境，我们应该在哪些方面出实招？

蒋莉莉：推动营商环境持续优化升级，助力经营主体高质量发展，可从三方面出实招：一是深化涉企执法全链条监管。落实涉企执法“白名单”和“综合查一次”制度，推动“扫码入企”监督全覆盖；健全执法违规快速处置与问责闭环，将执法合规纳入干部考核；完善“首违免罚”清单，开展执法人员培训，推动执法理念向“服务型”转变。二是升级企业诉求闭环办理机制。针对企业诉求痛点，优化“企业之家”平台，增设产业专属通道，实现诉求“一站式”受理；建立“限时办结+复查复核”制度，明确省级办理时限与责任主体；构建全链条闭环机制，将企业评价纳入考核，定期梳理诉求并专项整治共性问题。三是强化经营主体要素保障。破解融资难题，推广特色金融产品，发挥省级基金作用；聚焦用电、物流等成本，出台省级补贴政策，打造低成本物流通道并提供定制化用工培训；建立分类培育帮扶机制，对不同类型经营主体实施差异化扶持。