朱毅 徐志昆 陆忠锐

省委十三届八次全会提出，“提质打造现代旅游业体系，构建优质高效服务业新体系，构建现代化基础设施体系”“推动兴业、强县、富民一体发展”。当前，贵州旅游业正处于由规模扩张向质效提升、由“看山看水”向“深度体验”转型升级的关键阶段，应突出县域载体作用，引导旅游公共服务资源向县域下沉、向城乡延伸；强化数智整体赋能，持续提升旅游公共服务的精准供给和高效运行水平；加强政策统筹协同，形成服务支撑产业、产业反哺服务的良性循环；同时，健全多元协同和长效机制，持续增强旅游公共服务体系对兴业强县富民一体发展的支撑能力。

以体系化公共服务夯实旅游兴业根基。优化旅游交通与集散服务体系。加快构建“快进慢游、通达顺畅”的旅游交通网络，统筹完善县域旅游集散和换乘功能，重点强化高铁站、高速出口、机场与重点景区、特色小镇之间的衔接组织，推广“高铁+景区直通车”“黔爽巴士”等便捷出行模式，整体提升旅游出行的连续性和可达性。以标准化建设提升旅游公共服务品质。围绕游客中心、旅游厕所、公共停车场、充电设施、医疗救助点等基础设施，系统推进旅游公共服务设施达标升级；健全投诉受理、应急处置和服务质量闭环管理机制；加强导游、讲解员和住宿餐饮服务人员规范化培训，持续提升旅游服务的标准化和专业化水平。以公共服务优化引导产品结构升级。通过推进旅游公共服务的标准化、均等化和信息化建设，为旅游产品由单一观光向沉浸体验、深度参与转型提供支撑。推动旅游与相关产业协同发展。围绕“吃住行游购娱”全链条，通过场景共建、业态叠加和资源整合，拓展旅游产业边界，增强旅游兴业的综合带动效应。

以高质量公共服务增强强县发展支撑。强化县城旅游服务枢纽功能。系统完善县域交通接驳、公共停车和公共休闲空间建设，增强县城在区域旅游网络中的服务和集散能力，推动“过境旅游”向“停留消费”转变。以数字化提升县域治理效能。依托省域一体化智慧文旅平台，推动旅游管理、市场监管、公共安全和应急服务协同运行，实现信息互通和联动处置，提升县域旅游治理的精细化和智能化水平。推动旅游公共服务向城乡均衡延伸。以全域旅游理念为引领，将旅游公共服务由核心景区向县城、乡村和旅游沿线拓展，补齐乡村旅游道路、停车场、标识系统等短板，逐步形成“景区带动、县城支撑、乡村参与”的协同发展格局。优化县域要素集聚环境。通过持续改善旅游公共服务条件，增强县域对产业、人口和资本的吸引力，为特色产业培育、就业岗位拓展和公共资源优化配置创造良好环境。

以普惠型公共服务夯实富民惠民基础。强化能力培育，提升群众参与水平。健全旅游就业信息发布、岗位对接和创业指导等公共服务，开展针对性技能培训，提升群众参与旅游就业和经营的能力。搭建公共赋能平台，拓宽群众增收渠道。形成具有影响力的公共品牌和公共服务平台，为农户、民宿经营者和小微商户提供低成本展示、交易和推广服务，增强其市场对接能力和抗风险能力。健全利益联结机制，增强增收稳定性。通过订单带动、入股分红、劳务用工和服务外包等方式，引导群众深度嵌入旅游产业链，形成稳定、可持续的利益联结关系。坚持共建共享理念。统筹推进旅游公共服务与教育、医疗、文化等民生服务协同建设，鼓励群众参与旅游治理和志愿服务，实现游客体验提升与居民生活改善的良性互动。

（作者单位分别为：中共贵州省委党校、贵州商学院、贵州黔南科技学院）