近日,贵州省第十四届人民代表大会常务委员会正式批准了《黔东南苗族侗族自治州隆里古城保护条例》,标志着这座拥有六百余年历史的古城,迎来了首部专门性保护法规,其保护工作自此步入法治化、规范化的全新阶段。在这部承载着历史与未来的条例背后,黔东南州锦屏县人民检察院以其持续的公益诉讼司法实践和前瞻性的立法建议,扮演了不可或缺的推动者与护航人角色。
隆里古城,坐落于苗侗腹地,因其融合京皖赣三地风格的独特建筑与深厚的军屯文化底蕴而闻名。然而,岁月的侵蚀与发展中的矛盾,曾让古城面临古建筑损毁、消防安全隐患、非遗传承乏力等多重挑战。面对这些难题,锦屏县人民检察院主动将检察职能融入历史文化遗产保护大局,自2021年以来,围绕古城保护共受理行政公益诉讼案件线索17条,立案17件,发出检察建议17份,以法治之力为古城筑起了一道坚实的“防护墙”。
这些建议并非纸上谈兵,而是针对一个个具体而微的“痛点”精准发力。当省级非物质文化遗产代表性项目“花脸龙”因传承补贴未落实、青年学徒稀缺而面临断代危机时,检察官通过“益心为公”平台获取线索,深入走访传承人,最终通过检察建议推动行政机关建立起长效保障机制,让87名县级非遗代表性传承人获得了应有的补助,使这项古老的民俗艺术在村超、村BA等新舞台上重现光彩。当明代洪武年间修筑的古城墙因风雨侵蚀而墙体开裂、爬满根系侵蚀墙体的植物时,检察院在接到人大代表反映后迅速行动,督促主管部门开展专业修缮,清除了墙体上违规钉挂的物件,让这座军事屏障恢复了往日的庄重。面对古城内违规搭建、线路杂乱如“蜘蛛网”等影响整体风貌的问题,检察院通过专项监督,推动拆改违建80余处,更换灭火器300具,整理线缆数千米,守护了古城“青瓦坡屋顶、马头墙”的原始风貌。
在办理一桩桩具体案件的过程中,锦屏县人民检察院的检察官们意识到,零星的修补难以应对系统性保护的需要。古城保护中存在的规划不健全、职责交叉、措施滞后等深层次问题,必须从制度源头予以解决。于是,他们不再仅仅满足于个案纠偏,而是将丰富的司法实践转化为立法智慧。该院系统梳理办案经验,深入开展专项调研,形成了《关于检察公益诉讼护航隆里古城保护工作情况及立法建议专题报告》,正式向锦屏县人大常委会提出了制定专门保护条例的立法建议。这份凝聚了基层司法实践与思考的报告,得到了立法机关的高度重视。
在随后的条例起草与论证过程中,锦屏县人民检察院全程深度参与。他们结合公益诉讼职能,提出的一项关键建议被采纳——在《条例》中明确规定,对破坏古城历史风貌、文化遗产等损害公共利益的行为,有关机关和组织可以依法提起公益诉讼。这一条款的设立,不仅是对检察机关既往工作的肯定,更是为未来持续以司法力量守护古城提供了明确的法律依据,实现了从“以案促治”到“以法固本”的升华。
《隆里古城保护条例》的出台,是锦屏县人民检察院长期深耕文物文化遗产保护领域的一个缩影。近年来,该院构建了“办案、总结、宣传”协同发力的工作格局。他们摸清了全县64处各级文物保护单位和128项非遗代表性项目的家底,通过聘任志愿者和观察员借助“外脑”智慧,与行政部门建立协作机制,形成了保护合力。从成功助推《锦屏文书保护条例》施行,到打造“沉浸式”普法基地让老民居“说话”、让古文书“教学”,锦屏检察人始终坚信,守护好承载着基因与血脉的文明资源,就是守护一方水土的根与魂。
如今,随着《隆里古城保护条例》于2026年2月1日正式施行的日期临近,隆里古城将在法治的护航下开启新的篇章。而锦屏县人民检察院,也将继续秉持这份守护历史的初心,让检察蓝成为青山绿水间,那抹守护文明遗产的鲜明底色。
(钱仕豪)



