顾冰洁

五年来，六盘水市盘州市政法系统如一支默契的交响乐团：市委政法委是指挥，胸怀全局、定音把向；公安机关如打击乐，重拳出击、守护城乡安宁；人民检察院如弦乐，精准监督、维护公正；人民法院如管乐，定分止争、一锤定音；司法行政机关则如背景和声，普法润民、调解息讼，夯实法治根基。

五音和鸣，方能奏响华章。此刻，站在“十四五”收官的历史节点，让我们一同聆听，这支“政法交响乐”如何在盘州大地上，谱写出护航发展、福泽民生的壮丽篇章。

政法委：统筹全局 指挥若定

在盘州市政法系统护航高质量发展的乐章中，盘州市委政法委始终发挥着“指挥中枢”的关键作用，以系统思维统筹全局，以精准施策推动落实，构建起高效协同的治理新格局。

“过去群众化解矛盾纠纷常常需要辗转多个部门，如今只需走进一扇门。”11月底，盘州市社会治安综合治理中心主任杨波指着办公台账介绍。这份实时更新的台账，不仅记录着矛盾纠纷化解进度，也见证着基层治理效能的提升。

2022年上半年，盘州市社会治安综合治理中心正式揭牌。对基层治理工作有着丰富经验的杨波，被赋予新的工作职责。

“过去更多是宏观的统筹与调度，如今则要求我们深入一线，从‘把握方向’转向‘具体操作’。”杨波道出了工作重心的转变。该中心整合司法、公安、检察院、法院、人社和信访等6家常驻单位，住建、教育、交通、医疗等14家轮驻部门，其他部门“随喊随到”，形成协同联动的工作体系。

依托贵州省综治信息平台，该中心实现矛盾纠纷线上流转、线下联动，办结率近95%。“科技手段提升了效率，但化解矛盾更需要耐心和时间。”杨波说，平台既提升了办事效率，也为群众与部门之间搭建起直接沟通的桥梁。

基层治理的“神经末梢”也在同步激活。盘州市委政法委基层社会治理科负责人徐钰豪亲历了从网格化服务管理到“多网合一”的升级过程。

“过去网格员职责繁杂不明晰，现在清单化管理让他们专注主责主业。”徐钰豪说，清晰的职责界定，让网格员成为深入社会肌理的灵敏触角，与综治中心形成有效呼应。

风险防控体系同样展现全局视野。2023年初，盘州市成立“防风险、促发展”专项工作领导小组，构建起“一办四域N组”工作体系，覆盖政治安全、生命安全、稳定安全、发展安全四大领域。

“每年年初召开启动大会，安排部署‘防风险、促发展’专项工作，组织各乡镇（街道）、有关单位开展第一批风险隐患排查，对排查出的突出风险进行甄别，建立风险清单，逐项明确责任部门、责任领导、处置措施和化解时限，适时跟踪处置情况。”盘州市防范化解风险服务中心主任李满详细介绍了工作机制。

对于复杂问题，该中心组织多部门会商研判，确保精准化解。这一机制成效显著：2024年以来，已化解省市级交办突出风险38个，各领域风险273个，化解稳控率达94%。

从综治中心的实体化运作，到“多网合一”的精细管理，再到风险防控的系统布局，五年来，盘州市委政法委始终发挥着总揽全局、协调各方的作用，推动形成矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创的工作格局，为盘州市高质量发展筑牢了平安基石。

公安局：平安守护 盾卫盘州

冬夜，盘州市红果中心城区胜境大道二圆盘，杜鹃街面警务工作站警灯明亮如常。值班民警刚送走咨询的市民，又开始整理便民服务箱里的物品。

这样看似平常的夜晚，是盘州公安日复一日地守护和落在细节处的用心。

“我们要让群众感受到，警察就在身边，安全就在眼前。”盘州市公安局特巡警大队大队长龙腾说。4个标准化街面警务工作站的投入使用，不仅实现了“1、3、5分钟”快速反应，更将警务工作的触角延伸到了街头巷尾。

数据显示，这些警务站日均处理警情35起，服务群众500余人次，真正成了群众家门口的“安全前哨”。

在打击犯罪的第一线，盘州公安更是展现出雷霆手段。科技赋能让刑侦工作如虎添翼，盘州市公安局刑侦大队大队长李贵学直言：“‘雪亮工程’和‘侦查中心’的投入使用，让我们从纯走访迈向智慧侦查，破案效率大幅提升。”

五年来，盘州市刑事立案年均下降22%，破案率从41%跃升至75.6%，“两抢一盗”等侵财类案件破案率提升尤为明显。

在经济犯罪侦查领域，盘州市公安局坚持“主动防控、数据赋能、服务民生”的理念，形成了高效务实的特色战法。一方面，建立多警种联动的预警机制，通过网格化排查与精准提示函，前置化解涉企风险隐患。另一方面，注重打击犯罪与服务发展并重，在严打经济犯罪的同时，着力帮助企业挽回损失、完善内控，实现办案政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

同时，深化“信息化建设、数据化实战”路径，通过实战练兵与警企协作，提升专业研判能力，并积极联动税务、金融、市场监管等部门，构建跨域合成作战模式，对涉众型经济犯罪开展全链条打击。

防控体系的“天罗地网”也在不断织密。盘州市公安局治安大队教导员王道红介绍，通过“凉都e治采”APP，社区民警可以实时采集、更新治安要素信息。

在服务群众方面，盘州公安的创新举措同样可圈可点。全市3家三级医院全部建成标准化警务室，9名专职警力驻守执勤，今年以来涉医警情同比下降35%。通过“多所联动警调衔接”机制，成功调解各类矛盾纠纷1578起，调解成功率达96%以上。

五年来，盘州公安用刚柔并济的实践，诠释着新时代公安工作的深刻内涵，用雷霆打击彰显法律威严，严密防控构筑安全防线。

在这曲合奏中，盘州公安正谱写着一段平安建设的乐章，让人民群众的安全感触手可及，让平安盘州的成色更足、底色更亮。

人民检察院：监督有力 公益守护

在盘州，检察官们的身影活跃在打击犯罪、守护公益的第一线。他们不仅是国家公诉人，更是法律监督的“公益卫士”。

五年来，他们在刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察中，以监督的刚性与政策的温度，践行着“法律的守护人”的职责与担当。

“我们既要严厉打击犯罪，也要注重源头治理，实现治罪与治理并重。”盘州市人民检察院第一检察部主任解娅说。2022年3月最高检“八号检察建议”下发后，盘州市人民检察院结合当地煤矿资源丰富的特点，改变了以往“就案办案”的模式，更加注重“办理一案，治理一片”，以个案办理助推行业治理。

在办理一起涉煤矿企业案件时，检察官们发现该煤矿存在安全生产隐患，随即发出检察建议，推动该煤矿开展智能化建设，强化安全生产意识。解娅说：“我们不定期开展‘回头看’，并进行普法宣传，做好办案的‘后半篇文章’，以高质的履职服务保障经济社会高质量发展。”

此外，盘州市人民检察院还牵头制定了《关于建立矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，推进案件快速办理，将监督触角延伸到社会治理的末梢。

法律监督需要刚性，也需要温度。刑事检察部门在办案中全面摸排公益诉讼线索，及时移送公益诉讼检察部门，成功追回土地复垦费用和受损生态修复费用98万余元。作出不起诉决定后，又及时向行政检察部门移送行刑反向衔接线索，督促行政机关作出行政处罚，实现刑事处罚和行政处罚无缝衔接。

“公益诉讼检察代表社会公共利益，涵盖生态环境、食品药品、国有财产等领域。”盘州市人民检察院第四检察部主任钱正雄谈起公益诉讼如数家珍。他参与办理的一起隧道灯光长期未开启导致事故多发的案件，督促行政部门投入资金对隧道内灯光进行安装更换，有效保障了驾驶车辆的安全。

公益诉讼检察官们的脚步从未停歇。他们关注群众“舌尖上的安全”，针对药店销售来源不明含有西地那非保健食品的问题，开展系统排查整治，向市场监督主管部门制发检察建议，推动开展专项监督，出动执法人员600余人次，检查经营户264家。

“民之所呼，检有所应”。盘州市人民检察院第二检察部副主任张天津分享了打击电信网络诈骗的经验：“我们提前介入引导侦查，固定证据，与公安形成联动。”通过开设“绿色通道”，专人负责重大案件，盘州市人民检察院有效打击了电信诈骗犯罪，保护了人民群众的财产安全。

五年来，检察官们用行动诠释着自己职责与担当。他们既坚守法律的刚性，又传递司法的温度；既惩治犯罪，又守护公益；既办好个案，又推动系统治理。这些勤勉尽责的检察官们，正以实干实效为盘州的高质量发展筑起一道道法治防线。

人民法院：判断有度 司法为民

妥乐景区，千年银杏树下，盘州市人民法院环境保护法庭庭长司春艳正与村民们座谈。

不远处，“传统村落司法保护基地”的牌匾在阳光下熠熠生辉。这个设在景区的司法基地，是法院将司法服务延伸到基层末梢的生动写照，也是盘州市人民法院日常工作的一个缩影。

在“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标下，盘州市人民法院用实实在在的数据和案例说话。“十四五”以来，共受理案件118350件，结案113501件，这意味着超过九成半的案件得到了实质性了结。

特别是2024年，在全国区间值考核的11个指标中全部达到最优，审判质效的提升直接关乎群众对司法公正的切身感受。

“办案不能就案办案，要考虑实际效果。”盘州市人民审判管理办公室主任施关书说。他提到“放水养鱼”的执行方式，曾让一家陷入困境的企业重获生机。当时，法院没有简单查封企业账户，而是允许其在监管下继续经营，最终企业逐步还清债务，企业员工保住了工作岗位。“放水养鱼”案例入选全省优秀改革案例，因为它实实在在地保住了就业和税源。

在信息技术应用上，变化更是看得见摸得着。五年前，群众打官司要来回跑法院，现在通过手机就能申请立案，五年来，盘州市人民法院网上立案审核通过29236件。电子送达让当事人省去了来回奔波，累计送达131214人次。一位刚通过网上立案的律师感慨：“以前立案要半天，现在几分钟就搞定，效率太高了。”

对于少数民族群众，司法服务更有温度。淤泥人民法庭庭长孟璐璐介绍，法庭设立的“红石榴”双语调解室，聘请熟悉汉彝双语的调解员，用群众听得懂的语言化解纠纷。去年成功调解的一起婚约财产纠纷，法官用彝族习惯法结合相关法律进行解释，最终双方心服口服。

在环境保护方面，司春艳庭长讲述了一个具体案例：有村民盗伐林木，法院不仅依法判决，还责令其补种了685亩防护林。“让破坏环境的人亲手修复生态，比单纯罚款更有教育意义。”如今，这片新绿已成为生动的环保课堂。

执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。2025年1至10月，法院为民营企业执行到位1.73亿元，这些真金白银直接关系着企业的生存发展。对确有困难的群众，法院也没有简单采取强制措施，而是通过分期履行、执行和解等方式，既维护了法律权威，也给了当事人重生的机会。

“让每一起案件都经得起法律和历史的检验”，这是盘州市人民法院法官们的共同信念。五年来，盘州市人民法院用一个个具体案例诠释着“司法为民”的实在内涵，让公平正义以看得见的方式实现。

司法局：法治筑基 服务暖心

在盘州，法治力量如春风化雨，浸润每个角落。过去五年，盘州市司法局在普法宣传、公共法律服务、人民调解等方面精耕细作，交出了一份彰显法治温度与治理效能的答卷。

11月底，在盘州市司法局普法和依法治理科办公室，负责人李蕾正与同事们围绕“12·4”国家宪法日宣传活动热烈讨论。“今年要让宪法宣传更接地气。”李蕾拿着活动方案说，“特别是要结合新建成的青少年法治教育基地，让普法真正‘走’到群众心里。”

五年来，李蕾亲历盘州普法工作从“单向灌输”到“多元互动”的转型。通过持续落实“八五”普法规划，全市不仅构建起“法律十进”长效机制，开展活动超千场，更打造出法治文化主题公园、“一月一主题”普法品牌。全市发放宣传资料15万余份，新媒体平台视频播放量突破1600万次，培育“法律明白人”5000余名。

在公共法律服务管理科，负责人朱丽姣刚送走一位残障咨询者。“我们下周将上门为他办理法律援助手续。”她边整理材料边说。

五年来，盘州市司法局着力拓展服务广度，构建起覆盖市、乡、村三级的实体平台网络，打造“线上+线下”立体服务模式。全市558个公共法律服务实体平台累计发布服务指引600余条，提供法律咨询9.2万余人次，通过贵州法网办理法律援助申请706件。

令朱丽姣自豪的是，2024年科室获“全国法律援助工作先进集体”。五年来，盘州市法律援助中心共办理法律援助案件3014件，为农民工追回经济损失近5000万元。

“最近梳理年度调解案例，发现邻里纠纷调解成功率又有提升。”盘州市司法局人民参与和促进法治科负责人王柱说，他更加感觉到人民调解工作在基层治理中释放出的强大效能。从2022年启动村居专职人民调解员配备计划，到如今实现530个村居全覆盖，盘州逐步建立起“培训+激励”双轮驱动机制。

广大调解员不仅是矛盾调解员，更是社情民意信息员、法治宣传员，成为群众信赖的“贴心人”。五年来，盘州市583个调解组织累计开展矛盾纠纷排查7.9万余次，调解纠纷31361件，成功率达97.3%。

“每个矫正对象都是独特的，需要‘量体裁衣’式的管理。”盘州市司法局社区矫正管理科负责人敖成正介绍。五年来，该局累计接收社区矫正对象2224人，已成功帮助2189人顺利回归社会。

他们创新构建“智慧矫正”模式，通过信息化手段实现精准管控，同时坚持人性化帮扶，为每名对象定制个性化矫正方案，开展技能培训，助其重拾生活信心。

一个个画面，共同勾勒出盘州市司法局五年来深耕法治建设、创新基层治理的生动图景。司法工作者们以专业与温度，让法治之光照进城市的每个角落。

时光为卷，奋斗作笔。这五年，是盘州市政法系统忠诚本色在淬炼中愈加纯粹的五年，是平安基石在守护中愈加稳固的五年，是法治信仰在践行中深入人心的五年，是服务大局在作为中更加主动的五年。

回望来路，成绩斐然，但盘州市政法系统更深知，平安建设、法治征程永无止境。社会治理的“考卷”常出常新，人民群众对安全和公正的期待永在升级。

面向未来，盘州政法这支信念坚定、筋骨强健的队伍，必将初心如磐，使命在肩。他们将继续以党的旗帜为引领，以人民的期盼为方向，将“五音和鸣”的乐章演奏得更加激昂雄壮。