李烨 陈丽

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为贵州深化改革、扩大开放提供了根本遵循。全省上下深入学习贯彻全会精神，立足“内陆开放型经济新高地”战略定位，正以“闯”的劲头、“实”的作风，将生态、矿产、文旅、数智、人力等资源优势转化为产业优势，在服务国家战略和扩大开放中奋力书写中国式现代化贵州篇章。

锚定战略坐标，把准开放发展方向盘。《建议》明确，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。省委十三届八次全会提出，坚持以国家战略为引领，扩大高水平对外开放。这与国发〔2022〕2号文件赋予贵州“内陆开放型经济新高地”的定位形成战略呼应。贵州需突破对“内陆区位约束”的传统认知，以制度型开放为核心，将生态禀赋、矿产资源、文旅资源、数据要素、人力资源等比较优势转化为产业竞争优势，在西部大开发战略与长江经济带发展规划的交汇点上，找准“承东启西、连接南北”的功能定位，构建与国家战略相适配的开放发展体系。

打通开放脉络，构建双向循环大通道。内陆省份开放的关键在于构建高效联通的物流网络。贵阳国际陆港通过“一单制”多式联运改革，实现中欧班列与西部陆海新通道的无缝衔接，已形成覆盖一百多个国家及地区的四向物流通道，这一实践有效降低了“黔货出山”的物流成本与时间成本。从实际案例来看，贵州磷化集团磷酸二铵、本土新能源客车等产品通过该通道实现出口增长，印证了“通道—产业—贸易”的联动逻辑，通道升级不仅破解了物流瓶颈，更成为带动产业外向化发展的“基础设施支撑”，为内陆地区构建新发展格局提供实践样本。

做强产业内核，锻造开放型经济筋骨。产业是开放发展的核心载体，贵州需遵循“传统产业升级+新兴产业培育”的双轮驱动路径。在传统产业领域，依托“富矿精开”，贵州磷化集团实现千万吨级磷石膏综合利用，美锦华宇打造“煤—焦—氢”循环产业链，推动资源型产业向智能化、绿色化、融合化转型；在新兴产业领域，聚焦新能源、新材料等，中伟股份依托磷资源优势建成多元材料矩阵，截至今年上半年，镍、钴、磷、钠四系产品总销量超过18.8万吨，形成特色新兴产业集群。通过差异化竞争，形成“一县一业”协同互补的布局，遵义做强白酒产业集群、黔东南打造生态康养基地，避免同质化竞争，构建“各有侧重、优势互补”的产业开放格局。

激活创新引擎，培育开放新质生产力。创新是开放发展的核心动能，也是培育新质生产力的关键支撑。贵州需聚焦两大方向，一是推动数据要素跨境流动，依托贵阳综保区与新加坡在新能源数据交易方面的成功合作经验，探索数据要素市场化配置与跨境流通机制，打造数字贸易优势；二是构建“绿电+制造”生态，六盘水氢能机车投运、新能源电池产能突破，将绿色能源与制造业相融合，提升产品低碳竞争力。此外，强化“产学研用”协同创新体系，攻关新能源电池材料等关键技术，推动产业从价值链中低端向高端环节跃升，为开放发展注入技术动能。

优化生态保障，筑牢开放发展支撑网。开放生态是可持续发展的重要保障，需构建“平台+服务+人才+区域协同”的综合支撑体系。在平台建设上，推动综合保税区扩容升级，发展跨境电商等新业态，打造开放型经济载体；在服务优化上，设立出口信用保险补贴，提供“一站式”外贸服务，降低企业开放成本；在人才引育上，实施专项计划吸引国际贸易、跨境金融等专业人才，破解人才瓶颈；在区域协同上，加强与粤港澳大湾区、长江经济带、成渝经济圈的合作，构建“研发在沿海、制造在贵州、市场在全球”的分工体系，通过区域联动放大开放效应，形成“要素集聚—生态优化—开放升级”的良性循环。

（作者单位：贵州财经大学）