唐正平 王洋
2022年以来，遵义市两级检察机关始终把服务保障长江经济带发展、贵州“大生态”战略作为一项重大政治任务来抓，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，融合刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，一体化推进惩治犯罪、保护公益、修复生态和溯源治理，运用法治力量服务美丽遵义建设。2022年至今年7月，办理各类生态环境和资源保护案件2287件，案件办理质效持续向好，5件案件被最高检评为典型案例。
依法惩治环境资源犯罪
为全面守护好一方蓝天碧水净土，推动县域经济在高质量发展中得到高水平保护，遵义市检察机关坚持公益诉讼检察工作与国家战略部署同频共振、同向发力，在提升办案力度和规模的同时，注重与行政机关的协调配合，深入开展生态环境保护公益诉讼专项工作，推动一批人民群众反映强烈的生态和环境问题得到有效解决。
遵义市检察机关坚决惩治非法排放、倾倒或处置危险废物犯罪，依法严惩排污监测单位数据造假行为，起诉6件23人。加大对破坏资源保护犯罪的打击力度，起诉破坏野生动植物、森林资源等犯罪227件460人。
围绕“富矿精开”战略目标，该市检察机关依法起诉非法采矿、破坏性采矿犯罪3件8人；办理矿产资源和矿山生态环境、矿业安全生产公益诉讼案件57件，助推将“富矿”资源优势通过“精开”转化为经济优势、发展优势。
为充分履行生态环境和资源保护领域公益诉讼检察职责，遵义市检察机关忠实履行“公共利益代表”职责，办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼804件、民事公益诉讼495件，向行政机关发出检察建议375件，检察建议整改率达98.4%。
其中，遵义市正安县人民检察院牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以公益诉讼之名守护山清、水秀、地绿，以更加优质的公益诉讼检察业务，回应人民群众对更好生态环境的期盼。遵义市务川自治县人民检察院启动矿山生态资源保护监督工作，综合运用诉前磋商、诉前检察建议、社会治理检察建议、民事公益诉讼等方式，有力推动各相关部门齐抓共管，对矿山开展综合整治，经过跟踪监督，矿山违法行为全面停止。
2022年以来，该市检察机关坚持以“诉”体现司法价值引领，提起行政公益诉讼17件，提起民事公益诉讼174件。对非法占地、水体污染违法等重要线索开展核查，办理相关案件13件。
加强诉讼监督提升司法质效
近年来，遵义市检察机关立足资源禀赋，围绕服务保障生态文明先行区建设大局，坚持党建引领，融合政治建设和业务建设，让违法犯罪人罚当其罪，案件处理既符合法律规定，又符合人民群众朴素的正义观，让人民群众在每一个诉讼环节都感受到公平正义。
该市两级检察院依法开展环境资源犯罪专项立案监督，防止有案不立、有罪不究。对应立案而未立案的环境资源案件，督促公安机关立案26件；认为不应该立案而立案的，提出纠正意见18件，公安机关撤案18件；督促行政执法机关向公安机关移送涉嫌环境资源犯罪案件19件，切实防止以罚代刑、降格处理。
办理土地承包经营权转让合同纠纷、采矿权转让合同纠纷、污染环境责任纠纷等民事生效裁判监督案件17件，引导民事主体节约资源、保护环境；办理环境污染处罚、占地规划许可、土地征收等行政生效裁判监督案件5件。
值得一提的是，该市检察机关对作出不起诉决定的444件环境资源犯罪，制发检察意见，推动行政机关作出行政处罚，实现从个案办理到类案治理，再到溯源治理的办案效果。
聚焦源头强治理
为助推生态环境和资源保护工作高质量发展和高水平保护，该市两级检察院认真落实惩罚性赔偿，引领树立“恶意破坏环境当受重罚”的理念。以提起民事公益诉讼、支持起诉等方式，向违法当事人追索生态环境惩罚性赔偿金490余万元。
同时，积极落实恢复性司法，采取损害赔偿、补植复绿、劳务代偿、异地修复、特有鱼类人工繁殖、栖息地修复等方式，做好生态修复工作。以竹林碳票发行为契机，探索认购碳汇方式替代生态环境损害修复，助力生态产品价值实现。
为深化共识强协作，推动构建生态环境和资源保护大格局，该市检察机关主动向地方党委、人大报告生态环境与资源保护检察工作情况，7个县级党委和政府出台了支持公益诉讼检察的工作意见，3个县级人大常委会出台了加强公益诉讼检察工作的决定。
遵义市人民检察院还联合有关部门出台环境资源保护行政执法与刑事司法衔接机制，强化重大案件会商，畅通案情通报、信息共享渠道，实现对破坏环境资源保护犯罪的全方位打击、全链条发力、全过程监督。建立“河长+检察长”协作治理机制，强化“司法+行政”履职合力。
近年来，该市检察院携手毗邻检察机关，建立跨区域检察协作机制12个，互相移送跨区域线索20个，协作调查取证10次，举办四省九地检察机关“乌江赤水河流域治理”检察论坛。依托最高检“益心为公”志愿者检察云平台，注册志愿者402名，提报案件线索243件。并开设公益诉讼线索专栏，鼓励群众积极举报，收到生态环境与资源保护线索462条。
为夯实基础强能力，不断提升生态环境和资源保护检察工作专业化水平，该市检察机关还邀请自然资源、生态环境等部门业务骨干95名兼任特邀检察官助理，充分发挥他们的专业优势，邀请其参与检察听证、案件讨论，提供专业咨询意见193次。稳步推进无人机、执法记录仪等办案装备体系建设，已配备无人机20架、执法记录仪25台，采用无人机调查取证576次。依托大数据建设，大力提倡运用数字模型思维办案，已建立生态环境与资源保护领域法律监督模型5个。
（本版图片由遵义市人民检察院提供）