饶云
初冬时节，顺着延伸至村村寨寨的路网，行走在遵义市凤冈县乡村大地，乡居田畴，一派祥和，鸟鸣炊烟，生机盎然。“十四五”期间，凤冈县立足资源禀赋，发挥比较优势，“大胆试、大胆闯”，深耕改革“试验田”，推动县域建设实现跨越发展，一幅产业兴、乡村美、农民富的壮丽画卷正徐徐展开。
一片叶子 “试”出四季有茶
走进凤冈县新建镇桥塘村洪渡河畔海拔1200多米的大金坡茶山，茶农们忙着采摘冬茶。在茶园半山密林深处的制茶车间里，飘出阵阵茶香，凤冈县百紫然茶业有限公司工人正在加工冬茶。
“这是我们立冬以来做的第二批锌硒茶，今年秋季雨水充足，茶叶长势好、持嫩性强，茶叶不仅高香、耐泡，喝起来是满满的鲜爽味，既带花香，回甘又很好。今冬计划做1000斤冬茶供应市场。”凤冈县百紫然茶业有限公司负责人王权说。
从冬季做茶小场景看民生福祉提升，不难发现，改革创新在其中起着“动力输出”作用。
凤冈是贵州产茶大县，有茶园50万亩，面对茶叶产品向优质多元方向发展，茶市场多元化需求态势，如何发挥比较优势，改变传统茶产业赛道？“十四五”期间，凤冈县委、县政府果断决策：从“种茶管茶”向“卖茶”转变，从“粗放加工”向“标准加工”转变，从“塑造品牌”向“运营品牌”转变；同时借助珠遵协作、科技创新与拓宽产业链布局，推动传统茶业向新茶饮赛道跃进，将茶产业转型升级的重点锚定抹茶基地建设、新茶饮原料加工等方面。
数据显示，今年前三季度凤冈县完成茶叶产量3.2万吨，产值23.44亿元。目前，凤冈已建成欧标抹茶基地6000亩，碾茶生产线14条、抹茶生产线1条、抹茶食品加工生产线1条。通过“企业牵头、合作社搭桥、农户参与”的模式，已带动6万多户茶农参与种茶、管护，实现稳定增收。到2027年，凤冈县将完成30条碾茶生产线的建设，并将抹茶基地总面积扩展至2万亩，把凤冈打造成国内重要的抹茶原料基地及抹茶加工中心。
从“春茶一季”变“四季有茶、全年有收”。一片茶树叶子，变的是产业的转型升级，不变的是带动群众增收致富的初心。土壤“锌硒同聚”，这份来自北纬27°的生态馈赠，在“十五五”时期，将会涌动出更多乡村振兴的澎湃动能。凤冈县将抢抓全省打造现代山地特色高效农业强省机遇，充分立足资源禀赋和“双有机”战略优势，已构建好“2+3+3”现代农业产业体系蓝图，着力打造“具有锌硒特色的现代农业产业集群”，推动现代山地特色高效农业强县建设。
一片森林 “碳”出生态经济
走进凤冈县永安镇田坝社区仙人岭茶山，茶林平分冬色。这一片被特殊呵护的2000多亩的林中茶园，远看是林、近看有茶。
贵州凤冈县仙人岭锌硒有机茶业有限公司总经理孙亮民介绍，这片茶林复合生长的茶园，不但每年可直接产生1000余万元的经济价值，还被列入县级茶园碳票开发范畴，实现经济价值与生态价值双赢。
近年来，凤冈县以党建引领，充分发挥绿色生态资源优势，以国家储备林、退化林修复等重点项目为依托，采取人工造林、封山育林、森林抚育等技术手段提升森林固碳能力，创新探索构建“林中有茶、茶中有林、林茶相间”复合种植系统，推广“两减两替代”绿色防控技术，壮大“碳汇库”。
凤冈县东方红国有林场护林员袁庆介绍，林场位于进化、琊川、蜂岩三镇之间，林场总面积1.8万亩，活立木总蓄积达12万立方米以上，森林覆盖率达98.16%。2024年3月，凤冈县东方红国有林场成功申报全省第一批、遵义市唯一的省级林业碳票，签发碳票核定碳减排量1.78万吨，生态产品经济价值151.08万元。
近年来，凤冈县坚持“生态立县”发展战略，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢守好发展和生态两条底线，森林覆盖率达60.58%，生态环境优美，生物多样性丰富，有各类植物1000余种，各类动物400余种。目前，全县林地、茶园总面积达200余万亩。
凤冈在东方红国有林场实施省级林业碳票项目开发试点，在全县优选权属清晰的茶园开发县级茶园碳票，探索省级林业碳票和县级茶园碳票的开发、交易变现。目前，开发第一批省级林业碳票0.23万亩、县级茶园碳票5万亩，总价值达440.8万元，监测期碳减排量达6.6万吨。
同时，凤冈多部门联合，探索完善新质生态产品价值实现机制，推进林业碳票在林业行政执法与司法协同创新，强化森林资源保护和修复责任，依托贵州生态产品交易中心，与损坏林地生态环境、需赔偿认购碳汇的企业开展林业碳票交易。
随着贵州一企业成功购买东方红国有林场省级林业碳票，用于抵消该公司碳排放，创下了全省首例碳排放抵消和碳票交易价格最高两项纪录。目前，凤冈县完成省级林业碳票交易金额106.59万元、茶园碳票交易金额5.16万元，空气“变现”成为现实，为实现碳达峰碳中和目标作出积极贡献。
凤冈县以“康养天堂·锌硒凤冈”为定位，推动森林康养产业与医疗、旅游、农业等深度融合。数据显示，2024年凤冈通过生态资源转化，生态经济占比达65%以上，林下经济经营和利用林地面积达53.21万亩，产值达17.88亿元。
展望“十五五”，凤冈将立足林场、茶园生态资源禀赋，创新生态产品价值实现路径，深挖森林、茶园资源碳库功能，通过科学管理和合理开发，将森林、茶园资源转化为碳票资产，为生态经济可持续发展注入新动力。
一辆公交 “改”出民生温度
清晨，一辆发往凤冈县城的新能源公交车在土溪镇官坝村站点缓缓停下，村民们有序排队上车。官坝村距县城40余公里，过去交通不便，现在有了公交车，大家纷纷点赞。
公交车驾驶员曾宏介绍，目前凤冈县城至土溪镇的新能源公交车有8辆，均为28座，约40分钟一班，每天早上6点至下午6点都有车辆往返，极大方便了沿线群众出行。
眼下，一条条公路的延伸，不仅连通了城乡，更成为驱动县域经济发展、助力乡村振兴的“主动脉”。数据显示，“十四五”期间，凤冈县紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，累计完成投资7.5亿余元，大力推进“四好农村路”建设与城乡交通一体化改革，全县农村公路总里程达3200余公里。
凤冈县以城乡公交一体化改革为抓手，通过统筹城乡公交资源，优化公交线路布局，投放新能源车辆等举措，着力提升公共服务水平，降低群众出行成本。
凤冈县率先在城乡公交领域通过“区域化+公交化”的许可方式，赋予企业更大的自主经营权，改变了以往受政策制约，客运车辆按单车或单线路许可的经营模式，充分释放了企业对车辆调度的自主经营权。
凤冈以县城为中心划分为东、西、南、北四个公交经营片区。每个片区由一家运输企业负责城乡公交一体化改革，确保了公交服务全覆盖。对于部分达不到公交车通行条件的行政村，通过许可7座至12座的定制客运车辆，多元化满足群众的出行需求。公交线路的优化布局，循环发班，同时借助信息技术手段，实现城乡公交的智能化调度和高效管理，让公交服务更加高效、便捷。
“城乡公交一体化改造，核心是要把公交运输企业的营运成本降下来，更好地让利于民。”凤冈县交通运输事业发展中心主任曾鹏说。公交线路优化的同时，车辆也在更新迭代。截至目前，全县淘汰老旧燃油车辆128辆，累计投入4150万元采购新能源公交车辆83辆，配套建成充电桩38台，最大限度减少了公交运输企业的运营成本。同时，高效的公交网络也为“交邮融合”发展奠定了基础。在中国邮政凤冈县分公司分拣中心，通过四通八达的农村路网，朝发当天直抵全县63个村级站点。
据了解，城乡公交一体化改革，在促进城乡经济社会协调发展的同时，群众乘车平均票价下浮35%左右，车辆实载率由改革前的36%，提升到现在的71%。随着新能源公交车载客量大幅增长，经测算，每年能够节约运输企业经营成本600余万元，降低群众出行成本760万元。
目前，凤冈县城乡公交改造实现全覆盖，群众从“行有所乘”向“乘有所惠”转变。
面向“十五五”，凤冈县将持续耕好改革“试验田”，以改革破题，不仅在产业、生态、交通、水利等领域建设持续发力，也将继续为教育、卫生健康等事业高质量发展注入强劲动力，为全县人民交出一份充满温度与厚度的民生答卷。