张永恒

《党的建设和组织工作要有新担当新作为》（2023年6月26日），是习近平总书记对党的建设和组织工作作出指示的主要部分，收录于《习近平谈治国理政》第五卷。文中强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。我们要坚持以改革思维谋划和推进基层党建工作，着力在健全责任体系、组织体系、目标体系等上下功夫，不断破解难题、补齐短板，激发基层活力，努力把区县各领域基层党组织都建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，为区域经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

把握基层党建新要求，在“明方向”上凝聚共识。当前，基层治理面临新形势新任务，必须深刻认识到，以改革思维健全基层党建体系，是提升基层治理效能的必然要求和关键举措。我们要自觉将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，以改革创新精神破解基层党建难题，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展优势。

聚焦责任落实，以改革思维健全“明责聚力”的责任体系。一是清单化明责，避免责任虚化。进一步细化党委（党组）、书记、班子成员等各类主体的责任清单，明确具体任务、标准时限。尤其要强化“书记抓、抓书记”的工作机制，将抓党建实效作为党组织书记年度考核和选拔任用的重要依据。二是常态化督责，避免压力衰减。推广完善领导干部基层党建联系点制度，推动联系领导真下沉、真指导、真解决问题。建立健全基层党建季度调度、半年评估、年度述职评议考核机制，形成持续压力。三是精准化考责，避免干好干坏一个样。优化考核评价体系，突出实绩导向，注重群众评价，将解决基层实际问题、提升群众满意度作为衡量党建成效的重要标尺。强化结果运用，对履职不力的严肃问责，对表现突出的予以激励，真正树立起抓好党建是最大政绩的鲜明导向。加大选拔、培训、激励力度，建设一支高素质专业化的党务工作者队伍。

聚焦有效覆盖，以改革思维健全“形魂兼备”的组织体系。一是持续扩大有形覆盖。在巩固传统领域党组织建设的同时，积极适应经济社会结构变化，加大在“三新”领域建立党组织力度。创新党组织设置形式，着力消除空白点和盲区。二是着力提升有效覆盖。不仅要“建起来”，更要“强起来”。要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，提高组织生活质量。要加强党员教育管理，特别是针对流动党员、年老体弱党员等，建立结对联系机制，确保教育管理不漏人、不断线。要强化政治引领，持续用党的创新理论武装党员头脑，引导广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三是推动组织优势转化为治理效能。充分发挥基层党组织在基层治理中的领导核心作用，完善党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制。推动资源、服务、管理下沉，使基层党组织有职有权有物有能力为群众服务。

聚焦作用发挥，以改革思维健全“强基赋能”的目标体系。一是分类指导，精准发力。农村党建要聚焦乡村全面振兴，深化“强村富民”行动，推广“村企乡办”、强村富民公司等有效模式，发展壮大村级集体经济，提升村级党组织带领群众共同富裕的能力。城市党建要聚焦提升治理服务水平，深化“红色物业”建设，用好“一码通”等信息化手段，解决好群众急难愁盼，建设和谐宜居社区。机关、国企、学校、医院等各领域党建都要围绕中心工作，找准切入点，推动党建与业务深度融合。二是建强队伍，激发活力。实施“头雁”工程，加强基层党组织带头人队伍建设，拓宽选人视野，加强培训培养，完善激励保障机制，畅通优秀村（社区）干部上升通道。严格党员发展程序，加强党员教育培训，推行党员积分管理、设岗定责等，引导党员在服务群众、推动发展中当先锋、作表率。三是赋能减负，提升效能。要持续为基层减负，坚决纠治形式主义、官僚主义，让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。同时，要赋予基层党组织更多资源和服务手段，确保其有权管事、有钱办事、有场所议事。

（作者单位：德江县委组织部）