战勇

党的二十届四中全会围绕推进国家安全体系和能力现代化作出全面部署，为“十五五”时期统筹发展和安全提供了战略指引。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。建设更高水平平安中国，要以系统思维把握安全形势，将国家安全贯穿于经济社会发展全局，通过统筹应对传统安全和非传统安全威胁，既注重制度完善和能力提升，又强调科技支撑和社会协同，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡。

当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济格局深刻调整，地缘政治冲突此起彼伏，各种不确定性不稳定性因素显著增多。推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，既是回应时代之需的战略抉择，更是护航民族复兴的历史使命，关乎国家长治久安、社会和谐稳定与人民幸福安康。进入新发展阶段，国家安全的内涵外延越来越丰富，标准要求越来越高，传统安全和非传统安全挑战相互交织叠加，形成了复杂多变的安全态势。“黑天鹅”事件突如其来，打破常规认知；“灰犀牛”事件潜伏暗涌，威胁着经济社会的稳健运行。从国际层面的贸易摩擦、科技封锁，到国内的经济转型压力、社会治理难题，再到网络空间的信息安全挑战、生态环境的承载极限，各类风险挑战接踵而至，对国家安全工作的系统性、预判性、创新性提出了更高要求。这一进程，本质是一场从理念革新到实践突破、从制度完善到效能跃升的深刻变革，以高水平安全护航中国式现代化行稳致远。

推进国家安全体系和能力现代化，要进一步夯实法治根基。近年来，我国在国家安全领域立法修法步伐加快，一系列重要法律法规相继出台或修订。《中华人民共和国国家安全法》作为国家安全领域的基础性法律，明确了国家安全的定义、范围、原则和制度，为维护国家安全提供了坚实的法律保障。在此基础上，《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国生物安全法》等专项法规陆续颁布实施，覆盖了国家安全的各个重点领域，编织起一张严密的安全防护网。这些法律法规不仅明确了各类主体的权利义务，也为执法司法提供了明确的依据，使国家安全工作有法可依、有章可循。同时，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，完善重点领域安全保障体系，进一步强化了国家主权、安全、发展利益的法律屏障。通过不断健全法律法规体系，为国家安全保障提供了坚实的制度支撑，让国家安全防线更加坚固。

提升国家安全能力，关键在于把握规律、精准施策。风险研判要走在前端，建立动态监测预警体系，运用大数据、人工智能等技术，加强对各类风险的实时感知、深度分析，做到见微知著、未雨绸缪。通过对海量数据的挖掘和分析，及时发现潜在的风险隐患，提前制定应对预案，防患于未然。应急处置要强化底线思维，完善突发事件应急预案，加强实战化演练，锤炼快速反应、科学决策的能力，确保一旦有事能扛得住、控得准。在面对突发公共事件时，能够迅速启动应急响应机制，调动各方资源，有效控制事态发展，最大限度减少损失。源头治理要聚焦关键环节，紧盯经济金融、粮食能源、产业链供应链等领域，压实主体责任，堵塞监管漏洞，从根本上减少风险滋生土壤。特别是针对新技术、新应用的网络安全管理，更要加快关键技术攻关，培育自主可控的数字生态，牢牢掌握网络空间主权。

建设更高水平平安中国，是一项系统工程，需要全社会共同努力。在新时代伟大实践中，“枫桥经验”不断丰富和创新发展，焕发出新的生机活力，展现出破解治理难题的思想伟力，使社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，与时俱进创新完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方式方法，完善共建共治共享的社会治理制度，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。只有充分调动人民群众的积极性主动性创造性，才能让安全的种子撒遍每一个角落。当个体的“小平安”汇聚成社会的“大稳定”，平安中国的根基必将坚不可摧。

坚持党对国家安全工作的绝对领导，是推进国家安全体系和能力现代化的根本保证。新征程上，要始终坚持党对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制，完善高效权威的国家安全领导体制，加强对国家安全工作的顶层设计和战略谋划，理顺跨部门、跨区域协同机制，推动形成集中统一、高效权威的领导体制。各级党委（党组）切实履行主体责任，将国家安全工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强督促检查，确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。这种集中统一、高效权威的领导体制，确保了国家安全工作指令畅通、行动一致，能够迅速有效地应对各种风险挑战。在实践中，各地区各部门密切配合，形成了上下联动、左右协同的工作格局，共同筑牢国家安全防线。

（作者为贵州师范学院党委书记、教授）