刘娟
傍晚的贵阳市观山湖区宇虹社区，灯光渐次亮起，欢声笑语随之漾开。
“豌豆家”儿童之家里，10岁的陈加娣正与小伙伴对弈，清脆落子声中不时响起童稚笑声；“银铃e家”传来悠扬的葫芦丝乐曲，老人们沉浸在音乐世界里；“梧桐树”青年之家，24岁的郎子蘅调试着投影设备，为当晚的亲子教育讲座作准备……这幅全龄共享、和谐共生的民生图景，生动展现了这个年轻社区的治理创新与实践。
2020年12月，宇虹社区正式成立。五年来，这个常住人口4478人、外来人口占比高达75%的新型社区，完成了从“邻里不识”到亲如一家、从服务“零基础”到治理“无差评”的跨越，探索出一条以党建引领、全龄友好、多元共治为特色的基层治理新路径，先后荣获“全国最美志愿服务社区”“全国红领巾中队”等称号，成为“十四五”时期基层治理现代化的生动缩影。
以“小切口”破题 从一条斑马线到全龄服务体系
2022年春天，一条新划设的斑马线成为宇虹社区治理变革的起点。小区与学校直线距离仅百米，绕行却需20分钟，不少家长为图便利带着孩子横穿马路。宇虹社区党支部书记龚玲带领工作人员实地测量、撰写报告，反复对接街道与交管部门。半个月后，一条崭新的斑马线施划完成。
“这条斑马线不仅连通了道路，更连通了人心。”龚玲回忆，社区微信群第一次被“点赞”刷屏的场景让她深受触动。
社区成立初期，工作一度面临居民“不买账”、活动无人参与的困境。社区工作人员调研发现，在4478名常住人口中，未成年人占比达27%，“孩子是家庭的核心关注点”成为破题关键。社区创新提出“以娃为媒，串起全家”的工作思路。
2022年，社区作出重要决定：将500平方米的最佳办公区域整体腾退，改造为“豌豆家”儿童之家，采用“公益+普惠”运营模式，由社区提供免费场地，引进专业机构开展服务，收费比市场价低30%至40%，困难家庭可申请全免。如今，这里已拓展出亲子绘本馆、儿童图书馆、沙龙室等9大功能板块，成为400余名孩子喜爱的“第二个家”。
在“豌豆家”成功的基础上，社区持续推进“银铃e家”老年之家建设，组建合唱团、声乐队等10个社团；打造“梧桐树”青年之家，为青年提供技能培训、就业孵化等服务。
“在这里工作很有成就感，不仅学到了专业知识，个人能力也得到了全面提升。”2022年大学毕业的郎子蘅说道。
“十四五”期间，宇虹社区累计开展各类活动500余场，服务居民超过3万人次。社区志愿者队伍从无到有，现已发展至1373人，形成“同心联盟”“爱心妈妈”等多支特色服务队，真正实现了“家有人人、人人有家”的治理新格局。
用“小基金”撬动 共建共治共享格局基本形成
2023年底，在一次全国社区书记培训中，龚玲了解到四川成都等地通过社区基金盘活资源的经验。“我们能不能也设立自己的社区基金？”这个想法在2024年12月成为现实——“贵州红十字宇虹社区公益基金”正式成立，成为全省首支“嵌入式”社区基金。
基金建立了严格的管理制度，由贵州省红十字基金会代表、社区书记及相关负责人共9人组成管委会。所有资金使用需经管委会集体讨论通过，再报基金会审批。每笔捐赠和支出都在“博爱云”平台全程公示。
“截至目前，基金已筹集资金近11.7万元，获得133次捐赠。每一笔收支都清晰可查。”社区基金负责人彭菊介绍。
社区同时创新推出“社区伙伴计划”和“主理人”制度，将闲置空间免费提供给经筛选的“主理人”使用。作为回报，“主理人”们需要提供普惠性的收费服务，并将收入的一定比例（如3%至5%）捐赠给社区基金，同时定期开展公益活动。
“在外面租店铺成本很高，没办法做到普惠。现在社区提供场地，我们就能以每月299元的普惠价格给孩子们上课，同时我们也有能力捐赠部分收益给基金，并持续提供免费的儿童发育评估等公益服务。”早教机构“沐一教育”负责人程梦说。
这种模式，让专业服务以可承受的成本“嵌入”社区，居民下楼即可享受，企业减轻了运营压力，社区基金也获得了持续的“血源”。
今年夏天，基金支持的“手拉手”城乡儿童互访活动，让来自六盘水市马戛村的16名儿童第一次坐高铁来到贵阳。在“山水童缘·宇然共生”活动中，城乡孩子结对探索自然，走进科技馆。
8月底的“嘎嘎豌豆尖夏日音乐会”，则是一次温暖的“反向奔赴”。在基金资助下，宇虹社区的20多个家庭前往马戛村。音乐会上，城乡孩子同台演出，爱心企业捐赠5万元到基金，并为当地100多名儿童提供免费体检。
“十四五”期间，通过基金和伙伴计划的协同发力，社区已孵化小型企业和社会组织12家，为60余名青年提供就业岗位。这种“多元协同、基金增效、服务共建”的创新机制，为社区治理注入了可持续动力，实现了居民、企业、社区的多方共赢。
从“人海战术”到“智慧治理” 现代化水平显著提升
“@宇小虹，答案到眼前。”这已成为宇虹社区居民熟悉的场景。曾经，社区工作人员每天被各种工作群消息和APP提醒包围，“一对多”的服务难题长期困扰社区工作。
社区创新开发微信群小助理“宇小虹”，将社保、医保、子女入学等政策咨询、业务办理、问题反馈等工作有效整合。居民在微信群中只需@宇小虹，就能快速获得解答。每个回答后面都附有工作人员联系电话，方便进一步咨询。
更引人注目的是智能机器狗“宇小虹”的引入。这个特殊的“数字网格员”在实习首日就展现出卓越的巡逻能力。它沿小区道路稳健行走，头顶摄像头360度旋转，实时记录环境信息。一旦发现占道停放车辆，立即发出语音提醒。同时，社区数治平台大屏以第一视角直播现场画面。
社区工作人员彭瑢介绍：“传统巡逻方式完成一整圈需要90分钟以上，机器狗极大地减轻了工作负担。特别是在夜间，它能有效弥补人力不足。”
宇虹社区积极建设社区数字化平台——宇虹社区数治平台。这一“数据大脑”将各类信息、数据和资源进行整合管理。目前，平台模型底座已完成建设，大部分数据已录入，基础功能均已实现，正针对不同场景需求持续完善。
经过数字化赋能，宇虹社区的事件办结率提高到98%，群众满意度达到96%，服务效能大幅提升。龚玲介绍，在引入高科技设备的同时，社区始终注重效率与人文关怀的平衡，计划在机器狗经过充分调试后，将其应用于楼幢导览、物品搬运、上门慰问等多个场景，让科技更好地服务居民生活。
从一条斑马线到一个儿童之家，从一支社区基金到一只机器狗，宇虹社区在“十四五”期间用一个个“小切口”破解了基层治理的“大课题”。五年来，这个年轻社区实现了从服务“零基础”到治理“无差评”的精彩蝶变。
“只要能帮居民解决难题，让大家在社区住得舒心，我们多跑腿就是值得的。”龚玲这句朴实的话语，道出了基层治理者的初心。正是这份初心，让宇虹社区成为居民最安心的归属。
“十四五”期间，宇虹社区探索形成的“专业社工+志愿服务”机制、“社区伙伴计划”“主理人”制度等创新实践，不仅有效解决了社区治理中的痛点难点，更为新时代基层社会治理现代化提供了充满温度的“宇虹样本”。