杨春宇 胡子涵

“十五五”时期，贵州旅游业发展面临市场需求持续变化、文旅融合全面推进、人工智能全面赋能、绿色转型全面实施的挑战，旅游业作为支柱产业和民生产业，对经济社会发展和增进民生福祉将发挥更为重要的作用。新形势下，应深入贯彻习近平总书记“因地制宜发展新质生产力”重要指示，通过构建现代化旅游空间新范式为引领，推进数智赋能产业升级、消费驱动价值转化、双循环畅通国际链接三大支柱建设，系统推动贵州旅游业高质量发展。

推进基础设施全域融合，夯实文旅协调发展基础。重点推进山地立体交通网络现代化工程，加密低空旅游航线网络与高铁枢纽接驳体系，破除喀斯特地貌区通达瓶颈，支撑西部陆海新通道文旅融合；全域布局零碳旅游设施网络，在生态保护区及世界自然遗产地规模化配置新能源补给站、生态驿站与无障碍设施，打造零碳步道、光伏驿站等国家级示范项目，探索生态碳汇价值转化路径。

强化科技全时体验赋能，构建智慧文旅服务体系。以智慧旅游平台建设为核心载体，构建集成跨境支付结算、客流智能调度与生态实时监测功能的全域旅游智能化管理中枢，实现旅游管理从响应式处置向智能化决策跃升；打造集民族数字资产保护、开发与创新应用于一体的中枢平台，通过国产化沉浸式非遗传承场景实现公众参与式活态传承；创新红色教育沉浸课堂矩阵，强化主流价值传播与意识形态阵地建设；建设集成多语种智能导览、跨境应急救援及数字签证服务功能的国际旅游智慧枢纽，提升国家文化软实力输出能级。

创新价值全链增值模式，培育文旅消费新生态。建设彰显中华文明标识性的文化新消费高地，打造世界级民族文化研学目的地集群；创建国家气候经济示范区，构建全季节气候适应性产品体系与气象风险对冲机制；深化国家消费制度改革试点，依托数据要素市场化平台建立跨区域权益共享体系。强化国家战略导向型治理，设立文旅科技创新基金支持技术突破，将文化安全底线管控、乡村社区反哺效能、低碳发展贡献度纳入高质量发展核心考核体系，构建“科技赋能消费升级、制度保障价值转化、治理优化资源配置”的现代化范式。

构建高质量发展保障体系，重点布局五大关键领域。统筹重大风险研判与非遗数字主权保护，创新文化资产跨区域协调机制；攻坚文旅产业链核心技术，通过国家专项基金突破低空旅游装备与智慧导览系统瓶颈，服务制造业核心竞争力提升；建设中国—东盟文化贸易枢纽，创新跨境便利化政策体系，深度融入“一带一路”人文交流布局；打造国家文化专网西南数据中枢，集成客流调度、生态预警与风险防控功能；构建气候韧性文旅体系，加大非遗代表性传承人培育力度，探索气候风险金融对冲机制响应国家适应气候变化战略。

建立刚性约束机制，完善考核激励与准入管理。将文化安全防控效能、低碳发展贡献率、社区共富实现度纳入高质量发展核心考核体系，严格执行国家部委量化指标；设立国家文旅韧性发展基金，优先支持跨境低空走廊、生态智能宿集等国家战略项目，优化极端气候与市场波动应对机制；建立景区准入国家战略挂钩制度，强制要求国家5A级旅游景区承担文化安全防控、低碳技术示范、消费链创新转化三大核心任务，形成“考核—资金—准入”三位一体的刚性约束框架。

创新“三位一体”实施机制，强化体系运行与效能转化。建立健全以政策协同、市场运作与技术赋能为核心的系统化实施机制，全面提升战略响应与资源整合能力。重点包括强化跨部门政策协同与制度创新，建立文旅战略联动工作组，统筹文化安全、低碳发展、国际开放等重点领域的政策工具与试点突破，强化制度型开放与治理效能；同步推进市场化投融资机制创新，积极引导社会资本以多种模式参与政府重大项目建设，拓展文旅专项债、绿色金融等资金支持渠道，构建可持续的资金保障体系；同时着力强化技术赋能与人才引育，依托人工智能平台，加快低空智联、碳核算与溯源、文化遗产数字化等领域关键技术攻关与转化应用，加强复合型战略人才引进与培育，为体系高效运行和持续创新提供坚实支撑。

（作者单位：贵州财经大学，2025年度贵州省理论创新课题〔GZLCZB-2025-15〕）