毕文君

“感恩党的好政策，易地搬迁住新房；就业增收门路多，美好生活天天享……”深秋时节，走进黔南州都匀市沙包堡街道金恒星移民安置社区，听闻一阵嘹亮的歌声。

李彩霞正与左邻右舍一起放声歌唱，歌声里是满满的幸福感。

2019年，李彩霞一家五口从都匀市归兰水族乡富裕村搬到了沙包堡街道金恒星移民安置社区，从此，一家人有了新生活。

“变化太大了，再多的山歌都唱不完我们的好生活。”从深山老寨搬到安置社区后，李彩霞的两个孩子在基础设施完善的学校里读书，老人看病也更方便了。在相关政策的支持下，李彩霞还开了一家少数民族服饰公司，带着安置区的姐妹们一起把手艺变成赚钱的门路。

如今，李彩霞的公司带动了30多名妇女就近就业，她已成为社区致富带头人。

在黔南州安置社区里，像李彩霞这样通过易地搬迁改变命运的群众共有24.73万人。

“十四五”以来，黔南州从完善配套政策、增强要素保障、优化基层治理等方面协同发力，高质量推进易地搬迁后续扶持工作。

跨越发展，一步千年。五年来，黔南州生态移民工作交出了精彩答卷：连续5年易地搬迁后续扶持高质量考核排全省前列；2020、2021、2023三个年度获省人民政府办公厅督查激励表彰；2022年度被推荐作为国务院办公厅督查激励表彰的候选市（州）；2023年在全国易地搬迁后续扶持工作现场会上代表贵州作经验交流发言。

安居乐业

一幅幸福家园的画卷

深秋时节，走进黔南州瓮安县易地搬迁安置点映山红社区，只见学校、医院、就业车间等基础设施一应俱全，1292户群众在这里实现了便利生活的全覆盖。

另一边，在都匀市沙包堡街道金恒星移民安置社区，沥青路通到家门口，公交车开到小区旁。

“没想到能住上这么好的房子！”对于现在的生活，都匀市金恒星移民安置社区群众罗遵富十分珍惜。

“2016年，我和家人用两根竹扁担挑着被子、衣服入住到了新家。”罗遵富回忆道，新家里沙发、床、柜子等生活用具一应俱全。那天，他从厨房转悠到客厅，从客厅转悠到卧室，从卧室转悠到卫生间，一遍遍走着，咧着嘴笑。

在黔南，像这样让群众安居乐业的安置区共有113个。

搬得出更要稳得住。“十四五”以来，黔南州把让搬迁群众“安居乐业”作为首要目标，进一步完善政策配套体系，强化公共服务配套，补齐安置区基础设施短板，让搬迁群众不仅住上了安全房，更享受到了优质的基础设施和公共服务。

该州相继印发了《关于推动黔南州大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的实施方案》《黔南州易地扶贫搬迁安置区分类治理工作方案》等19份文件，完善政策配套体系。

教育是民生之基，医疗是民生之需，群众所期盼的，就是民生保障的发力点。

在“十三五”期间配套建成108所学校、55所卫生室的基础上，“十四五”以来，黔南州教育部门再次投入专项资金20711万元对安置区周边学校进行扩容提质改造。以集团化办学为抓手，采取“请上来、沉下去”的帮扶方式，为安置区学校选调5656名优秀教师，实现集团学校之间资源共享、优势互补，让搬迁群众子女同等享受城镇优质教育资源。以县域医共体建设为契机，按标准为55个社区卫生室配备了357名医护人员和相关医疗设施，让群众看病可以不出社区。

同时，2021年以来，黔南州先后实施基础设施补短板类项目111个，维修维护类项目20个，公共服务类项目27个。

如今，黔南州搬迁群众生活实现全方位跃升：收入连续快速增长，2021年至今年人均净增5973元；社会保障水平显著提高，全州3.46万人享受低保，其中城镇低保占比提升；教育质量根本性转变，5.52万名搬迁子女享受城镇优质教育资源，高考录取率达72.9%；医疗健康服务便捷高效，实现家门口看病报销；生活习惯明显改善，家庭卫生和环境整洁度大幅提升；出行方式根本改变，汽车保有量达搬迁户数的26.33%；精神面貌焕然一新，群众就业创业热情高涨。

就业增收 一条多元发展的路子

哒哒哒……黔南州独山县鄢家山社区旁的帮扶车间内传来缝纫机运转的声音，冯珠珍正忙着将小块布料拼接组合，制成当下流行的新款箱包。

“我3年前就在车间做工了，现在已经是厂里的熟练工。”自搬迁到鄢家山社区后，冯珠珍就来到帮扶车间工作，不仅收入提高了，还能就近照顾孩子，生活质量越来越高。

鄢家山社区是2017年独山县易地搬迁集中安置点，共安置了1589户6911名搬迁群众。2020年，社区建起了“钧裕皮具”帮扶车间，让搬迁群众实现了“家门口”就业。

“钧裕皮具”帮扶车间是独山县和广东省广州市黄埔区开展东西部协作的重要项目，车间现有190余名群众在岗务工，其中吸纳搬迁群众70余人，人均月收入3000元左右。

“收入可观，活路轻松，很满意！”在长顺县金竹花园社区的帮扶车间，韦小莫一边忙着手上的工作，一边乐呵呵地说着工作感受。

以前，韦小莫一家住在长顺县敦操乡，因生活环境较差，他只能选择到外面打工，每个月收入不高，日子过得捉襟见肘。

转折从2020年开始。得益于易地扶贫搬迁的好政策，韦小莫一家搬到了长顺县金竹花园社区。随后，他与妻子还一同进入了社区的帮扶车间工作，他每月有4000多元的固定工资，妻子从事计件工作，每月有1000元至5000多元不等的收入，孩子也在离家十分钟的学校上学。

“现在的日子越过越美！”韦小莫从心底发出感叹。

鄢家山社区和金竹花园社区的帮扶车间只是黔南州帮扶车间蓬勃发展的一个缩影。

易地搬迁解决了“一方水土养不活一方人”的问题，但搬迁不只是空间的简单挪移，而是一个复杂、系统、长期的艰巨工程，群众搬出了大山，住上了新房，更需要稳得住、能致富。

“十四五”以来，黔南州聚焦“搬得出、稳得住、能致富”工作目标，率先在贵州省出台了《关于推动易地扶贫搬迁安置区就业帮扶车间高质量发展的实施意见》，累计投入资金6.21亿元，支持就业帮扶车间（农业基地）建设。现有就业帮扶车间259个，吸纳4422名搬迁群众就业。

同时，通过实施就业培训，强化优势产业发展等帮扶举措，多渠道帮助搬迁群众就近就业。

累计开展技能培训2.2万人次，有培训意愿搬迁劳动力实现应培尽培。通过举办大型、专项、直播带岗等招聘活动，开通免费专列专车组织搬迁劳动力外出务工，落实好就业创业政策，累计发放各类补贴4510余万元。

结合实际，推动在安置区周边和迁出地发展茶叶、畜禽、食用菌、蔬菜等地方特色优势产业。建立产业项目利益联结机制，加强项目后续监管，累计兑现分红资金2637.78万元，覆盖安置群众4.73万户。

截至2025年底，黔南州搬迁劳动力就业人数预计达到12.5万人，就业率超过95%，全面实现有劳动力家庭至少一人就业的目标。其中外出务工预计实现县外稳定就业6.5万人，占就业总数的52%；帮扶车间吸纳就业0.4万人，占就业总数的3%；公益性岗位安置0.88万人，占就业总数的7%。自主创业0.29万人，占就业总数的2%。

社区治理 一曲同心筑梦的赞歌

物业管家、供水管家、供电管家……微信扫描二维码进入黔南州长顺县广顺镇金竹花园社区的“一码通”服务平台，各项服务内容、服务热线清晰明了，当居民有需求时，一个电话就有人上门服务。

金竹花园社区为黔南州2018年易地搬迁安置项目，共计安置789户3293人，为切实解决易地搬迁社区公共服务问题，金竹花园通过建好APP服务平台，让群众不用出门就能找人办事。

建设治理现代化安置社区，有利于推动大型安置社区融入新型城镇化，更能推动搬迁群众真正融入“新家园”。

“十四五”以来，黔南州始终把提升安置区基层治理水平作为促进搬迁群众融入“新家园”的重要支撑，坚持以搬迁群众需求为导向，发挥基层党组织引领作用，不断提升易地搬迁社区治理效能，蓄足发展后劲，让社区治理更加高效，搬迁群众住得舒心。

安置社区按5至9名的干部配备要求，优先从毕业大学生、退役军人、致富带头人中选配干部，推动安置社区党支部书记和主任实现一肩挑，共为安置区配备了1096名干部；按照“1+2+N”模式（1名第一书记、2名驻村干部、若干名下沉干部），向安置区选派乡村振兴工作队113支，第一书记113人，工作队员426人。

安置区共成立了137个党支部、279个党小组。根据安置区搬迁规模，黔南州新成立了2个街道办事处，56个社区居委会。

通过部门下放审批权限、服务窗口下移的方式，在安置区设置民政、社保、就业、户籍等服务窗口，确保群众办事不出社区。以“一中心一张网十联户”为载体，强化矛盾纠纷的排查、化解。建立物业管理服务机制，全州共有113个安置区，3000人以上社区33个，实现物业管理全覆盖。其中公司化物业管理社区10个，自我管理社区17个，其他管理方式社区6个。

同时，积极将安置区商业门面、地下车库、农贸市场等资产移交社区，拓宽集体经济收入来源。目前安置区有集体经济组织102个，2024年收入3870.89万元，较2021年增加了1873.39万元。

值得一提的是，黔南州是一个多民族聚居的地区，全州搬迁群众中少数民族群众17.07万人，占搬迁总任务的69%。

在安置区规划设计时，黔南州注重保护和发展各民族优秀传统文化，将水书、苗绣、牛角等各民族优秀传统文化元素，镶嵌在屋顶和外墙立面，让搬迁群众入住新家，又能记得住乡愁。

在安置点分配过程中，黔南州创新采用现场抽签方式将来自不同区域、不同民族的群众安置在同一栋楼、同一个社区，促进各族群众交往交流交融。

三都水族自治县中和镇雪花湖安置社区，住房外观融入了水族特色，打造了水族马尾绣一条街。

国家级非遗水族马尾绣代表性传承人韦桃花在安置区创办工作室，让300多名搬迁妇女转变为绣娘，既传承了非物质文化遗产，又解决了就业问题。

黔南州还充分利用春节、端午节、“四月八”“六月六”等传统节日，以各族群众喜闻乐见的方式，积极组织搬迁群众参加铸牢中华民族共同体意识系列文化活动。

如今，走进黔南州各易地搬迁安置社区，看到的是一排排独具民族特色的新楼，宽敞整洁的街道。

每当夜幕降临，各安置点灯火通明。

广场上，各族群众手拉手，跳起欢快的舞蹈。孩子们在嬉戏，老人们在亭子里聊天，处处洋溢着幸福生活的气息。

从深山到城镇，从农民到“新市民”，24万黔南人完成了历史性跨越，改变的不仅是居住地，更是命运与未来。

“搬出大山只是第一步，更好的日子还在后头。”黔南州生态移民局负责人表示，新征程上，黔南移民工作将继续阔步前行。